伊州区人民政府
伊州区人民政府
政 府 工 作 报 告
---2023年1月11日在伊州区二届人大三次会议上
区人民政府区长 亚迪卡尔·吐尔洪
各位代表：
现在，我代表伊州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡、极具考验的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，在哈密市委、市人民政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，紧紧围绕自治区党委部署要求和哈密市委、区委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、勇毅前行，经济社会各项事业取得新成效、迈出新步伐。
妇女儿童、计划生育、老年人、残疾人等事业健康发展，统计、审计、保密、外事侨务、档案、红十字会、史志、气象、消防、双拥、国防教育等工作均取得新进展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是哈密市委、市人民政府和区委团结带领各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表伊州区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，表示诚挚感谢！向驻哈部队和武警官兵、公安干警，向中央、自治区驻哈单位、河南省以及援疆干部，向兵团第十三师新星市，表示诚挚感谢！向所有关心、支持伊州区改革发展稳定的各界朋友们，表示诚挚感谢！此时此刻，特别向疫情期间奋战在抗疫各条战线的各级干部、医护人员、社区工作者和广大志愿者表达最崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，主要表现为：社会治理体系和治理能力还有短板，运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、处理问题的能力还需不断增强；在发挥优势推动高质量发展上还有差距，经济发展内生动力和活力不足，一产薄弱、二产粗放、三产偏小，支撑长远发展的基础还不够牢固；城乡发展不均衡不充分，基本公共服务水平与群众期盼还有差距；市场化法治化营商环境还需改善优化，行政效能有待进一步提升；政府职能转变还不够到位，一些干部推动高质量发展本领不强、作风不够扎实等。这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好伊州区改革发展稳定各项工作意义重大、使命光荣。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会和市委二届四次、区委二届五次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，围绕哈密打造新疆经济高质量发展的标杆和区域性的发展高地、创新高地、治理高地的战略定位，聚焦加快哈密新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、社会治理现代化的历史进程，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以实现共同富裕为目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，努力走出一条生态优先绿色发展的新路子，加快构建具有本地特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为哈密在全疆率先基本实现现代化作出伊州贡献。
经济社会发展主要预期目标：全区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。实现上述目标任务，我们要坚定信心决心，凝聚智慧力量，充分调动一切积极因素、团结一切可用力量，保持战略定力和耐心，致广大而尽精微，全力推动各项事业发展取得新成效。
我们要树牢法治思想，弘扬法治精神，在深化法治建设中推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，积极营造良法善治的社会环境。持续深化法治伊州建设。深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神，把全面依法治国要求落实到政府工作全过程、全领域，一体推进法治伊州、法治政府、法治社会建设。善于运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、化解矛盾、处理问题，着力建设更加安全稳定的社会环境和公平公正的法治环境。深入推进“八五”普法，严格规范公正文明执法，全面加强法治专业人才队伍建设，健全完善现代公共法律服务体系，不断增强各族群众的法治获得感。不断提升社会治理法治化水平。加快推进全国市域社会治理现代化试点城市创建工作，健全完善基层治理体系，落实领导包联工作机制，推动政府治理同社会调解、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升区长信箱、12345政务服务热线办理质效，着力解决群众信访问题，切实维护群众合法权益。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗、非法集资和养老诈骗等犯罪活动，不断营造和谐安宁的社会环境。强化重大风险防范化解。统筹防范化解政治安全、意识形态、制度安全等领域重大风险，加强源头管理、过程管控、末端处置，严密防范系统性安全风险。严守政府债务风险红线，全面规范政府投资行为，坚决遏制隐性债务增量，有效化解政府债务存量、降低政府债务率，确保零违规举债。强化房地产市场预期引导，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产业良性循环和健康发展。
我们要坚持以推动高质量发展为主题，紧紧围绕自治区党委打造“八大产业集群”战略定位和哈密市“六大产业”布局，加快构建以现代农牧业为基础、以新型工业化为主导、以文化旅游和现代服务业为支撑的现代产业体系。
持续推动一产提质增效。优化调整农业产业结构。全面落实粮食安全党政同责，抓好沁城、白石头等粮食生产功能区建设，落实农民种粮收益保障等政策措施，坚决守牢粮食安全底线。严守耕地保护红线，推进新一轮万亩高标准农田升级改造。大力推广棉花“一主两辅”用种模式，示范推广哈密农业科技园区、大泉湾乡、二堡镇等优质高产示范田建设，力争棉花亩产达440公斤以上。有效利用哈密瓜种质资源库，推广千亩双季设施哈密瓜种植，力争单产提升至4.5吨以上。做优做强特色林果业，持续推进红枣、葡萄产业带建设，重点推动千亩紫玉葡萄和千亩白杏等项目建设。大力发展集约高效设施农业，加快推动哈密国家农业科技园区、二堡镇等设施蔬菜种植基地建设，力争设施蔬菜种植面积达7000亩。因地制宜发展特色农业，重点推进辣椒、甜玉米、食用菌等特色作物种植，做优做精特色农产品。加快畜牧业转型升级，不断优化畜群结构，大力推广标准化养殖和良种繁育技术，重点推进新拾安年产30万头生猪养殖和3000头观光奶牛养殖基地项目建设，推动畜牧业健康快速发展。持续抓好农业产业发展。积极培育农业全产业链，重点推进哈密国家农业科技园区“科技+产业+旅游”建设，贯通产加销，融合农文旅，着力建基地、抓加工、促销售、强效益，示范引领全区优质种养产业规模连片发展。依托哈密瓜、哈密大枣、葡萄等地理标志产品，深化品牌创建与营销，打造一批现代农业产业集群，推进农业产业纵向和横向融合发展。培育壮大新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，构建“企业+合作社+基地+农户”利益联结共同体，促进农民从产业链延伸中获得更多收益。持续深化农产品产销“两张网”建设，实施“农超对接、产销助农”行动，建立东疆春、宝农等农产品批发市场与天马等大型商超联营协作关系，规范完善陶家宫镇富民兴农综合市场、五堡镇农产品集散中心运营，全面打通农副产品产销通道，带动农牧民增收致富。
持续推动二产转型升级。做大做强主导产业。力争大南湖西区二号露天煤矿、潞新砂墩子煤矿产能核增至1300万吨/年、500万吨/年，加快大南湖中煤七号矿井联合试运转生产，加速沙尔湖矿区总规获批及沙尔湖五号煤矿核准，力争原煤产量突破3200万吨，有效提升煤炭供应能力。大力实施中煤50万吨储煤场、翔宇煤炭集散基地等项目建设，推动烟墩、花园站扩容改造，稳步提升疆煤外运能力。充分利用哈密建设煤制气油战略基地重大机遇，围绕化工中间体和下游产业链，积极服务和承接相关配套产业，打造化学特性相容、产业耦合发展、资源高效利用的产业集群。优化提升传统产业。依托钒钛磁铁矿富集优势，鼓励企业加大勘探力度，重点实施鑫源矿业白鑫滩铜镍矿、洛钼矿建设，完成大青山金矿、金窝子金矿、黄山南铜镍矿等5个矿区整合，全面提升矿产资源开发利用水平。持续推进大明矿业天湖铁矿技改、亚克斯黄山铜镍矿深部采矿技改扩建项目，重点抓好富宏矿业剥离废矿中富集钛铁矿项目建设，不断提高资源转化和再利用水平。发展壮大新能源产业。抢抓风光资源密集优势和荒漠戈壁大型风光电基地建设政策机遇，稳步推进120万千瓦抽水蓄能项目建设，积极推动30万千瓦保障性并网新能源项目建设，加快724万千瓦自治区第二批市场化交易、“疆电外送”第一通道250万千瓦多能互补新能源项目建设，不断提高风光电打捆外送能力，力争全年发电460亿千瓦时以上。积极探索引进绿电制氢产业，加强氢能综合利用推广，力争形成“制、储、运、加、用”全产业链。大力发展绿色交通产业发展，加速新能源重卡代替燃油重卡，稳步推广新能源汽车应用，推进“电化伊州”建设。加快发展先进装备制造业。抢抓“第三通道”建设机遇，全力抓好中复连众、中车产品升级改造项目，推动海装、金风等企业由单机制造向系统集成、产品成套转变，持续巩固发展全疆最大、产业链最全的风电装备制造基地。重点推进双杰光伏支架、清电科技10GW单晶硅拉棒切片、光耀光伏玻璃、聚祥能50万千伏光伏组件等项目建设，持续推动未来双碳电池项目落地，构建全疆最具竞争力的光伏装备制造基地。着力发展新材料产业。围绕钛、镁、硅基等新材料产业开展强链延链补链壮链，积极盘活美特镁业资产，重点推动华钛3万吨高性能钛及钛合金、腾翔镁业7.5万吨扩能、清电科技硅基新材料、湘晟钛及钛合金宽幅板材等项目建设，高标准建设钛、镁、硅基深加工产业园，带动钛基、镁基、硅基、镍基等新材料全链条、集群式、绿色化发展，打造全疆最重要的新材料产业基地。
持续推动三产优质高效发展。深入实施“旅游兴疆”战略。以创建自治区全域旅游示范区为契机，积极联动敦煌、吐鲁番、奇台等周边旅游胜地和疆内外旅游业态，加快实施沁城观音山、天山野人谷等项目，支持哈密国家农业科技园区创建国家4A级旅游景区，推动翼龙雅丹-大海道、东天山景区创建国家5A级旅游景区，围绕“一心四线”开发特色旅游产品，全力打造丝绸之路经济带核心区和河西走廊西北区域文旅高地。持续办好哈密瓜节等系列文旅活动，依托“乡村旅游季”实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育特色夜市和夜间文化演艺市场，不断激发旅游消费活力，力争接待游客430万人次以上，实现旅游收入20亿元以上。大力发展现代物流业。围绕建设国家陆港型物流枢纽承载城市、国家公路运输枢纽城市，立足新疆“东大门”区位优势，积极推动星星峡陆港区、公铁联运物流园、冷链物流和铁路专用线等项目建设，加快恒安物流园升级改造项目进度，全力构建“通道+枢纽+网络”的现代综合物流体系，着力打造进出疆物资集散分拨中心、商贸物流组装加工中心。推动网络货运、物流枢纽互联及协同系统等信息平台建设，发展集中仓储、共同配送、仓配一体等物流新模式，支持本地化网络货运发展，打造运营规范、监督有力、安全高效的大宗物资交易体系和运输体系。持续抓好现代服务业。积极推进家政服务、健康养老、信息、金融服务等各类服务业发展，培育发展平台经济、夜间经济、假日经济，着力完善服务业产业体系。持续推进疆纳生活基地项目建设，加快汇嘉时代、五江豪苑等商业综合体建设，提升领先、天马、宝农等核心商圈品质，完善城市商业服务功能。大力发展消费新业态新模式，开展培育定制消费、智能消费、体验消费等新型消费，鼓励支持住宿、购物、汽车销售和房地产等行业发展，积极引导餐饮、商超等实体零售行业开展本地网络销售配送，切实让消费市场活跃起来、红火起来。
积极扩大有效投资。坚持精准有效投资导向。适度超前开展基础设施投资，统筹推进水利、交通等基础设施建设，积极融入自治区“国家能源陆上大通道建设”布局，全力配合做好疆电外送“第一通道”多能互补、抽水蓄能、西气东输（四线）天然气管道工程建设。聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。强化项目要素服务保障。紧紧围绕“十四五”规划目标任务和国家重大战略，加强项目研究论证，高质量做好项目储备工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。精准做好项目建设与用地、用能、环评等要素匹配保障，分类分策服务项目高质高效有序推进，力争全年完成投资207亿元。全力实现招商引资新突破。抢抓新一轮西部大开发、“一带一路”建设发展等重大机遇，重点围绕特色优势产业延链、补链、拓链、强链，形成上中下游由点到线再到面的滚动和集群效应。立足伊州区资源能源富集、产业基础良好、电价较低等优势，精准掌握产业动态、投资意向，细化招商引资“一对一”优惠政策，通过以商招商、会展招商、产业链招商等方式，加大“双招双引”力度，不断提高合同履约率、落地开工率、资金到位率。
我们要坚持以推进共同富裕为目标，积极促进城乡要素合理流动和高效聚集，全力开启城乡全面融合、共同繁荣的新篇章。
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”，健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持先行先试、示范带动，以乡村振兴示范创建为契机，高标准推进花园乡布茹村、七角井镇七角井村自治区级乡村振兴示范村建设。支持脱贫乡（镇）因地制宜发展特色富民产业和乡村卫星工厂，不断增强造血功能和自我发展能力。着力激活乡村振兴新动能。立足陶家宫镇、哈密国家农业科技园区、花园乡、白石头乡等乡（镇）资源优势，扎实推动东、西、南、北四条产业示范带建设，东线突出抓好果蔬生产、牛羊育肥特色种养业和设施农业发展，西线突出抓好棉花、葡萄、大枣、蔬菜生产及生猪养殖和乡村旅游业发展，南线突出抓好哈密瓜生产、特色养殖业、乡村旅游业发展，北线突出抓好畜牧业、特色林果业和四季旅游业发展，推动形成特色产业多元融合发展格局。大力实施乡村建设行动。加快补齐农村基础设施短板，深入实施白石头乡、乌拉台乡等农村饮水安全巩固提升和供水保障工程，推进和畅大道哈密国家农业科技园区路段等农村公路建设，持续推动农村电网改造升级，推进农村公共服务提质增效。深入实施农村人居环境整治提升5年行动，积极开展美丽乡村示范和美丽庭院创建活动，扎实推进大泉湾乡、陶家宫镇等乡（镇）建新拆旧工程，因地制宜做好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理等工作，着力改善农村居民生产生活条件。
深入推进新型城镇化建设。统筹城镇发展规划。加强区域间经济社会发展、土地利用、城镇建设等重大规划的衔接协调，统筹考虑兵铁油企地、城乡结合部整治提升，加快修编完善城市基础设施和公共服务设施专项规划，引导发展要素合理集聚，全面提高城镇化发展质量和效益。实施城市更新行动。完善提升城市功能，以点带面、稳步推进城市更新行动试点建设，统筹推进水电路热气讯等基础设施建设，实施自由路、新华路等11条市政道路路网建设和地下管网更新项目，加快中华路、七一路等1800余户棚户区改造，完成29个老旧小区及60万平方米既有建筑节能改造，完善地下停车场、立体停车场等城市停车设施，全面提升城市功能品质。推动城市管理体制创新、功能完善，综合提升城市社会治理和公共服务水平，积极推进智慧城市建设，不断提升城市管理法治化、规范化、精细化水平，着力把伊州区建设成为丝绸之路经济带核心区重要增长极中的战略支点城市。推进西区高标准规划建设。加快实施七一路景观带、七一路北延段和西区绿化中水管网、主次干道绿地建设等项目，完善污水资源化利用和垃圾收集处理体系，优化城市服务功能布局，不断提升城市承载能力。加快城乡有机融合。坚持城市辐射带动区域城乡融合发展，健全完善城乡融合发展体制机制，持续抓好陶家宫镇、回城乡等特色小城镇建设，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，促进城乡基本服务标准化、均衡化发展。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
我们要树牢“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。深入实施可持续发展战略。落实“碳达峰”“碳中和”要求，强化“三线一单”管控硬约束，严禁“三高”项目进伊州，坚决遏制“两高”项目盲目扩张。持续做好能耗“双控”工作，重点推进有色、建材等重点领域企业节能降碳技术改造工程，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关和绿色创建工作，有序推进生活垃圾分类，加快发展方式、生活方式绿色转型。着力加强生态保护与修复。加快编制并组织落实《伊州区国土空间生态修复规划（2021-2035）》，鼓励和支持社会资本参与生态保护与修复工作。持续落实河（湖）长制、林长制，巩固东天山生态保护与修复、喀尔里克冰川禁牧和哈密河湿地生态修复与保护成果，强化国省道生态林、农田防护林、国家级公益林管护和野生动植物保护，加强荒漠和生态脆弱区修复、防沙治沙、水土保持等综合治理，提升生态系统质量和稳定性，筑牢区域生态保护屏障。持续打好污染防治攻坚战。严格落实大气污染物排放总量控制制度，推进城市扬尘治理和工业污染气体达标排放，确保空气质量达标。持续抓好水生态环境治理，确保水功能区达标率和地表水断面水质优良率达100%。持续开展农业面源污染治理、工业废物处置和涉金属行业污染防控专项治理，不断改善土壤环境质量。坚持问题导向，坚决抓好中央生态环保督察问题整改和“回头看”，让伊州区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全面做好节水蓄水调水工作。统筹生产、生活、生态用水，加快推进水网建设，全力做好二宫水库建设配套服务工作，加快五堡调节、南湖托布塔等小（Ⅱ）型水库以及葫芦沟渠首除险加固，新建小黑沟、八墙沟渠首等一批小泉小水利用工程，科学规划并启动实施六道沟、八道沟、葫芦沟水系联通和乌拉台至芨芨台水库联通工程，扎实推进石城子、白石头等大中型灌区现代化改造，不断提高水资源调、储、用能力。
坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，大力实施科教兴伊战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，为高质量发展提供智力支持和人才保障。实施教育质量提升工程。落实立德树人根本任务，充分发挥思政课铸魂育人主渠道作用，持续推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施“四化四好”培根铸魂行动，重点抓好学校领导班子思想引领工程、教师队伍“十大能力”提升工程、青少年“筑基”工程，持续推进国家通用语言文字教育和普及使用，确保学校政治安全、业务过硬、教育优质。计划投资2.5亿元，加快推进西区中学、西区纬四路经二路小学、幸福春天幼儿园等25所校（园）新建、改（扩）建，加大“智慧教学平台”建设，提升教育资源均衡配置和信息化水平。加快学前教育、特殊教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化特色发展，努力实现基础教育向更加公平和更高质量迈进。加快推进创新驱动发展战略。持续实施科技体制改革三年攻坚行动，健全完善社会多渠道投入、财政科技投入逐年增长等机制，积极搭建“政府+高校+市场+”合作平台，培育一批专精特新中小企业，推动一批科技创新成果落地转化。支持有条件的企业申报国家级、自治区级企业技术中心，提升工业经济发展的科技支撑能力，力争培育高新技术企业10家。协调推进5G基站建设，鼓励企业围绕大数据、人工智能、工业软件等领域，加强关键技术攻关和信息产业深度融合，不断塑造发展新动能新优势。深入实施人才强区战略。围绕打造自主创新人才示范区，坚持需求导向，聚焦科技创新、经济金融、教育医疗等重点领域和重点行业，完善更加灵活开放的引才机制，深入实施制造业人才储备、科技人才领跑、青年人才聚集等重点人才工程，充分利用援疆省市培训资源优势，引进用好一批战略人才力量。深化人才发展体制机制改革，用好领导干部联系知识分子和科研人员成果转化收益分配制度，积极营造引才用才、拴心留人、干事创业的良好环境。
我们要坚持把改革开放作为全方位推动高质量发展的关键一招，持续深化重点领域改革，全面提升对外开放水平，为高质量发展赋能增势。着力优化营商环境。大力实施营商环境优化提升三年行动，持续深化“放管服”改革，加快推动政务服务事项“一网通办”，提升“互联网+政务服务”能力，稳步推进数字政府建设。开展企业全生命周期服务集成改革，加大失信惩戒力度，实现事前事中事后全链条全领域监管，着力打造公平、公正、公开的营商环境。建立惠企政策直达快享机制，深入开展“送政策到企、送实惠上门”活动，促进政策效应持续释放。着力深化重点领域改革。巩固提升国企改革三年行动成果，依法合规支持国有企业积极参与煤炭、能源等产业发展，促进国有企业持续健康发展。深化农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，规范农村集体土地经营权流转，激发农业农村发展活力。统筹推进新型城镇化、水权水价、财税金融等关键环节改革，让广大群众享受更多改革成果。着力提升对外开放水平。以丝绸之路经济带核心区建设为契机，加强区内外合作交流，积极融入国内国际双循环，不断提升对外开放层次和水平。拓展“组团式”柔性援疆，持续推进豫伊两地在乡村振兴、产业发展、教育医疗等领域深度交流互动，计划投资1.86亿元，实施产业、智力、就业、民生和文化等12个援疆项目建设。着力推进区域融合发展。树牢“一盘棋”思想，健全完善区域融合发展体制机制，实现共建共享、联动发展。加强兵地产业布局、生产要素、社会治理等方面协商合作，形成兵地区域整体协同发展新格局。加强铁地合作交流，共同做好铁路片区基础设施改造升级，推进一体发展。加快推进油田生活区市政基础设施移交改造，加强产业发展合作，推进产城融合。巩固发展军政军民双拥创建成果，让军政军民团结坚如磐石。
我们要始终坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对高品质生活的新期待。始终把稳就业摆在突出位置。突出以业安人、以业稳人、以业增收，着力抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业。用好用足促进就业、稳岗返还等政策举措，支持和发展新就业形态，多渠道拓展就业空间。用好技工学校、农牧民夜校等培训平台，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长，确保人人掌握一技之长、每个家庭至少有一人稳定就业。深入推进健康伊州建设。加快推进医药卫生体制改革，完善紧密型医共体运行机制，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，完成伊州区人民医院迁建、传染病区建设项目，积极推进乡镇卫生院标准化建设维修改造，推动优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，强化医防协同、医防融合，充分发挥维医等中医药特色优势，有效遏制重大传染病传播。规范管理婴幼儿照护服务机构，落实生育支持政策，大力发展养老事业和养老产业，抓好陶家宫养老院示范点建设，扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。实施社保扩面工程。持续推进全民参保计划，完善灵活就业、新业态就业人员参保制度，健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，确保基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实社会救助、社会福利、优抚安置等制度，加强残疾人、特困人员等特殊群体保障水平，坚决兜牢兜好民生底线。全力保障公共安全。牢固树立大安全大应急理念，持续完善安全生产和防灾减灾救灾体系，加大对重点行业、重点领域常态化隐患排查整治和调度监督执法，加强监测预报预警、灾害风险防控、应急保障、应急救援能力建设，强化食品药品安全监管，切实保障各族群众生命财产安全。大力实施暖心惠民工程。一是计划投资709万元，完成第一技工学校实训基地建设。二是计划投资800万元，实施哈密河湿地体育公园建设项目。三是计划投资2500万元，实施中华路北延东侧、五中体育场南侧停车场项目，新增停车位300个。四是计划投资2500万元，实施白石头乡安全饮水巩固提升工程。五是计划投资5500万元，实施伊州区现代化农业设施温室、农业生态科技蔬菜种植大棚、活畜交易市场等乡村振兴产业发展项目。六是完成西河街道、丽园街道养老服务中心建设及设施配套，着力打造“一刻钟”养老服务圈。七是为2.5万户保障性住房安装消防设施，确保居民住房消防安全。八是完成4348户“煤改电”工程。九是建设350个5G网络基站，持续扩大5G网络覆盖面。十是加快实施哈密河南延北扩、口袋公园等惠民项目，有效改善城市人居环境。
面对奋进全面建设社会主义现代化的历史重任，我们将始终坚持以政治为先、发展为要、责任为重、民生为本，全力提升执政能力和水平，努力建设人民满意政府。
重学习、铸忠诚，着力推进服务政府建设。坚持党对政府工作的全面领导，坚定不移把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
遵法纪、讲程序，着力推进法治政府建设。善于运用法治思维、法治方式开展工作，坚决落实重大事项决策事前评估和事后评价机制，认真落实“三重一大”制度，深化行政复议体制改革，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，务实推进政务公开，让权力运行更阳光、更透明。
守承诺、树形象，着力推进诚信政府建设。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在群众立场上想问题、办事情，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，全力推进利民惠民政策落实，不断满足人民对美好生活的向往。
转作风、抓落实，着力推进效能政府建设。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，不断提高政府系统执行力和落实力。保持争先进位状态，以钢铁般的作风硬度、发丝般的思维细度、机器般的操作准度、军人般的执行力度，不断提高谋划项目、推进发展、破解困局的能力和水平，确保定一件、干一件、成一件，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。
知敬畏、存戒惧，着力推进廉洁政府建设。贯彻落实全面从严治党要求，驰而不息纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！伟大的时代赋予我们光荣使命，历史的重任更需我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和哈密市委、市人民政府、区委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动伊州区各项事业发展的生动实践，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出伊州区新的更大贡献！
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