政府信息公开

根据《重大行政决策程序暂行条例》、《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》等相关法律法规的规定，按照决策事项的影响范围和社会关注度等实际情况，《新疆哈密市伊州区砂石矿专项规划》决策程序启动后，决策承办机构通过问卷调查、书面征求意见、座谈会等方式组织公众参与，充分保障相关责任部门、企业和群众的知情权与参与权，对于公众参与过程中提出的意见建议，依据《重大行政决策程序暂行条例》第十八条的规定，决策承办机构及时归纳整理、研究论证，对收集到的意见进行了归纳整理与审慎研究。现将意见采纳情况及依据告知如下：

一、问卷调查

决策承办机构向哈密市伊州区城区及二堡镇、七角井镇、三道岭镇、沁城乡、雅满苏镇、双井子乡6个乡镇组织开展公众问卷调查，回收有效问卷99份。其中，94位受访者支持或基本支持规划编制，3位受访者态度中立，2位受访者不支持规划编制。2位受访者反对规划编制的理由为担心草原植被破坏、占用草场、损坏道路、车辆扬尘。

决策承办机构对不支持规划编制的理由予以采纳，对草原植被破坏、占用草场、扬尘污染环境等隐患，在《规划》第四章和第五章，对新建矿山、生产矿山和过期关停矿山的生态恢复治理工作，以及砂石矿山基地化、规模化、规范化发展，做出明确规划，杜绝受访者担心的草原植被破坏、占用草场和扬尘污染环境等问题。

二、书面征求意见

决策承办机构向哈密市伊州区发改、林草、水利、交通等部门征求意见18份，征求相关单位对《规划》的意见建议，并商请有关部门提供《规划》相关的编制资料，共收到意见建议6条，意见建议及采纳情况如下：

伊州区科工局：建议严格落实《哈密市伊州区非煤矿山三年行动方案（2025-2027）年》相关要求，严格论证，其他无意见。

采纳情况：采纳。

伊州区文旅局：建议将文物保护纳入砂石矿专项规划中，新修订《中华人民共和国文物保护法》确立“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度，明确土地出让前必须完成文物调查勘探方可开工。要求矿山开发主体在申请采矿权前，向县级以上文物行政部门申请文物查询，经查询无已知文物遗存的，由文物部门出具意见后再推进开发，确需就地保护的应另行选址，在施工过程中发现文物，要求立即停工保护现场并报告文物部门，对隐瞒不报或擅自破坏的、依法追究责任。

采纳情况：采纳。

伊州区林草局：根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》相关规定，矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或少占林、草地，确需占用林地、草地的，依法办理林地、草地征占用手续。

采纳情况：采纳。

伊州区水利局提供《规划》相关编制资料：新疆哈密市伊州区砂石矿项目矿产资源预测需求表共计提供5个项目的年砂石矿需求量。

采纳情况：采纳。

伊州区交通局提供《规划》相关编制资料：新疆哈密市伊州区砂石矿项目矿产资源预测需求表共计提供3个项目的年砂石矿需求量。

采纳情况：采纳。

伊州区发改委提供《规划》相关编制资料：新疆哈密市伊州区砂石矿项目矿产资源预测需求表共计提供9个项目的年砂石矿需求量。

采纳情况：采纳。

三、座谈会

座谈会共邀请砂石矿矿山企业、地勘单位、群众代表18人。座谈会代表发表关切的问题4条，决策承办机构对相关政策逐条解读。

群众代表1：支持规范砂石资源开发，同意推行净矿出让，重点关注砂石外运大车对乡村道路损毁问题；建议落实车辆管控，禁止夜间运输；开采区块尽量远离牧民定居点，保护草场；规划实施前要做好政策宣传；涉及草场占用，要充分征求牧民意见，保障群众知情权。

政策解读：开采区块选址将避让牧民集中居住点、保护区等敏感区域；明确砂石车辆通行管控，限制夜间（22:00—次日8:00）外运。

群众代表2：担心开采和运输扬尘影响草场，临时占用草场的补偿标准要公开，补偿款要及时发放；矿山开采结束后必须做好植被恢复，接受群众监督。

政策解读：矿业权出让合同中将明确扬尘、噪声管控、生态修复义务，执行边开采边治理；联合相关部门在净矿出让阶段前置开展草场现状核查，补偿标准公示、资金专户管理，按时兑付。

群众代表3：希望加大非法盗采打击力度，避免无序开采；矿山企业优先吸纳本地群众务工。

政策解读：哈密市伊州区已建立多部门联合巡查机制，持续打击非法盗采；出让条件中明确优先吸纳本地群众就业。

砂石矿企业代表：支持专项规划，建议采矿权投放时序合理安排；明确矿山生态修复保证金政策；运输路线统筹规划，减少对牧区干扰。

政策解读：规划期内，严格按照规划内容开展矿业权出让，确保哈密市伊州区砂石矿开采有序合理；矿山生态修复保证金按相关法规执行；规划充分考虑砂石矿空间布局，已设置集中开采区，以此为基础合理规划矿石运输路线，最大限度减轻对牧区的影响。

二、总结

综上，《新疆哈密市伊州区砂石矿专项规划》决策过程遵循公开、透明的原则，采用问卷调查、书面征求意见和座谈会等形式，充分征求了相关部门、矿山企业和群众的意见建议，符合《重大行政决策程序暂行条例》、《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》等相关法律法规的规定及国家相关政策精神。感谢社会各界对本区农业农村工作的关心与支持。

特此告知。

联系电话：0902-2237070

伊州区人民政府办公室

2026年4月10日