政府信息公开

尊敬的任耘委员：

您提出的《关于在八一路西北部建设农贸市场的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、区域商业布局现状及需求分析

首先，衷心感谢您对伊州区民生服务和城市建设的关注与建言。我局高度重视提案办理工作，依据提案内容，立即组织专人对八一路西北部区域的商业布局、市场需求及城市规划等情况进行调研分析。

（一）现有市场及商超覆盖情况。一是从空间布局看，八一路西北部区域虽暂无大型农贸市场，但周边2公里范围内已形成多层次的商业服务网络，结合城市商业规划及区域实际，伊州区前期已围绕该片区域构建“综合商超+社区菜店+现有市场辐射”的多层次生活服务网络。二是综合型商超布局，区域内现有“天马商超”“海汇生鲜”“京马生鲜”等中小型商超4家，均配备生鲜专区，涵盖蔬菜、水果、肉类等农副产品，日均客流量达2000人次，可满足日常生鲜采购需求，同时，周边社区商业日趋完善，共分布6家社区菜店、10余家便利店、服务半径覆盖500米；三是现有农贸市场辐射，南部宝农市场（距离约2.5公里）作为哈密市中大型综合市场，通过公交线路可直达八一路西北部，其农副产品种类齐全、价格亲民，日均接待西北部区域顾客超1000人次，实际辐射能力已覆盖该区域。

（二）供需平衡分析。根据开展的居民消费调研反馈，该区域居民采购农副产品的渠道中，70%选择中型商超，20%选择社区菜店，仅10%偶尔光顾流动摊点，且主要集中于夏秋季节本地瓜果上市期。当前现有商超生鲜区经营面积合计约3000平方米，日均供应量达5吨以上，能够满足区域内约3万常住人口的日常需求，未出现结构性供应短缺问题。

二、提案建议推进情况

（一）积极对接规划部门，提交规划建议。我局结合区域人口分布、交通条件及居民出行习惯，初步拟在八一路西北部规划商用土地约5000平方米，用于建设农贸市场及配套设施。拟选址地块距离主要居民区直线距离约800米，周边有3条公交线路途经，可保障居民出行便利性。同时，为明确地块可行性，向规划部门专项咨询博丰建材市场后侧土地使用性质，请求协助在该区域寻找符合条件的地块。

（二）主动向上级商务部门，咨询政策支持。鉴于农贸市场建设涉及民生服务及商业布局，我局已就项目是否符合县域商业体系建设、民生服务设施完善等政策支持范围，向市级商务部门进行专项咨询，详细说明项目定位、建设规模及预期效益，争取纳入政策扶持范畴，为项目落地提供政策支撑。

（三）同步推进招商引资。梳理筛选本地具备农贸市场运营资质和经验的经营主体，沟通询问，详细介绍区域人口基数（约3万常住人口）、消费特点（以商超采购为主，生鲜需求稳定）及规划设想，邀请投资商参与投资。

三、提案实施面临的现实制约

结合自然资源局伊州分局对接哈密市自然资源局相关科室的复函意见情况，当前该区域建设农贸市场面临以下现实制约：

（一）土地规划及性质不支持建设。根据市自然资源局反馈（《关于协调八一路西北部片区农贸市场规划事宜的请示》复函），该区域周边无可用建设用地布局农贸市场，具体为：宝丰市场南侧用地均已建成，无闲置空间；西侧为雅矿公园绿地，属生态保护区域，禁止商业开发；东侧规划商业用地、住宅用地已由开发商取得，按规划需配建超市、零售等业态，无法调整为农贸市场；北侧为政府城市更新保租房项目，已配建基础商业设施；新民路以北在建的城市更新社区服务中心，也将以超市、餐饮等业态满足居民需求。综上，该区域暂无符合条件的地块可用于建设农贸市场。

（二）规划冲突与资源浪费风险。八一路西北部侧重居住配套与服务功能，核心是通过“小而精”的社区商业（如生鲜便利店、社区菜店）构建“一刻钟便民生活圈”，与大中型农贸市场的“集中化、规模化”定位存在差异。建设农贸市场，需重新调整区域用地性质，从资金投入看，即便忽略土地制约，建设5000平方米农贸市场及附属设施需投资超3000万元（土地出让、主体建设、配套设施等），从收益预期看，新建市场可能面临摊位出租率低、客流量不足等问题，加之整体经济环境对实体商业的影响，企业投资回报难以保障，易形成“建而不用”的资源浪费。

（三）流动摊点问题可通过存量优化解决。针对夏秋季节农民占道摆摊现象，我局联合城管、交通等部门，采取“疏堵结合”方式妥善解决。一方面，科学设置临时疏导点。在八一路与田园路交汇处划定区域，作为季节性临时摊位区，免费供本地农户使用，并安排专人进行秩序维护和垃圾清运，配备基础照明、摊位标识等设施，既规范了经营秩序，又保留了城市“烟火气”。另一方面，积极推动农超对接，引导宝农市场、天马商超等与周边农户建立直采合作，设置助农区域，通过“基地+商超”模式减少中间环节，既保障农户销路，又降低居民采购成本。

四、下一步工作计划

（一）强化现有市场管理。持续推进宝农市场、工人市场升级改造，完善冷链物流、食品安全检测等设施，提升市场辐射能力。计划在宝农市场增设“本地农产品专区”，为农户提供免费展销位，引导流动摊点入市规范经营。

（二）发展新型便民业态。鼓励各商超在八一路西北部通过社区团购等模式，提供配送生鲜服务，依托社区交流群、配送服务群等多元化渠道畅通群众反馈路径，及时调整商业服务供给模式，不断提升区域生活服务的便捷性与普惠性，助力完善“一刻钟便民生活圈”建设。

（三）加大招商引资与政策争取力度。我局将进一步拓宽招商渠道，主动对接上级商务、财政等部门，积极申报县域商业体系建设、民生服务设施完善等相关扶持政策，争取专项资金或政策倾斜，加大便民服务圈建设，确保满足群众需要。

感谢您对伊州区商务局工作的关心和支持，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，做好民生保障与城市治理工作。

哈密市伊州区商务局    

2025年10月9日    

（此件可公开发布） 

（联系人：蒙伦智              联系人：0902-2253926）