政府信息公开

2025年，伊州区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕党中央全面依法治国战略部署和自治区党委、市委、区委关于法治政府建设部署要求，以“一规划两纲要”和“八五”普法规划收官为契机，聚焦职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，各项工作取得阶段性成效，为伊州区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）强化思想政治引领，提升法治素养水平。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习内容，认真落实政府常务会议和领导班子学法制度，常态化开展领导干部学法。2025年，组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”、哈密市“一月一讲”法治培训24场次，示范性培训党员干部6000余人次，努力将法治思维、法治理念、法治方式贯穿工作全链条、各环节。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，将履职情况作为领导干部年度述职、述法重要内容，通过“书面+现场”方式开展专题述法，点对点反馈测评结果，推动构建“以述促学、以评促改、以改促优”的工作格局。三是高质量推进法治机关建设向基层延伸拓展，以“三定”规定为原点，完成乡镇（街道）和区直部门（单位）法定职责权限梳理、职责事项清单制定、工作流程编制和岗位设置优化工作，努力以机关工作法治化有效促进政府职责履行规范化。

（二）聚力高效惠企便民，健全高效服务体系。一是持续优化政务服务，推动1000余项政务服务事项进驻市政务服务中心，一体化政务服务专网乡、村实现接入全覆盖，完成695项政务服务事项移动端延伸配置，推进建设项目开工、结婚落户等12项“高效办成一件事”重点事项落实落地，12345政务服务便民热线群众满意率达99.65%，企业群众服务更贴实际、更富实效、更暖人心。二是积极打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，及时了解企业生产经营、权益维护过程中遇到的困难问题，高效协调解决企业经营难题，切实推动企业纠纷优质、高效、实质化解。三是立足基层治理现代化需求，统筹推进区乡村三级公共法律服务平台建设，村（居）法律顾问、公共法律服务平台实现全覆盖。畅通线上线下服务渠道，依托“12348”法律服务热线、村（居）法律顾问驻点服务等途径，做好提供法律咨询、法律援助、公证办理等服务工作，打通法律服务“最后一公里”。

（三）严格依法行政决策，强化政务服务效能。一是按照《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》规定，从严执行规范性文件审查、备案和清理“三统一”制度，2025年，审核行政规范性文件12件，依法废止政策性文件1件，切实推动行政规范性文件管理工作制度化、规范化、法治化。二是坚持依法科学民主决策，科学编制并公布《伊州区人民政府2025年重大行政决策事项目录》，严格落实重大行政决策公众参与、合法性审核、风险评估等法定程序，强化法律顾问全程参与，切实提高行政决策的科学性、合法性、有效性。三是健全完善政府法律顾问实质性参与决策制度，选聘专业律师担任区政府法律顾问，深度参与重大政策制定、国资监管、民生工程等核心事务，今年以来，开展重大行政决策、合同协议合法性审查90余件，决策前征求法律意见130余件，为政府科学决策和依法行政提供有力法治保障。

（四）规范行政执法行为，不断提升执法公信力。一是全面落实行政执法“三项制度”，严格执法人员资格管理，健全完善行政执法人员教育培训工作长效机制，开展行政执法人员培训考试5场次，行政执法队伍整体素质和执法水平不断提升。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，建成“扫码入企”应用小程序，面向社会公众设立行政执法监督联系点5处，聘请行政执法监督员8名，不断拓宽社会公众参与行政执法监督渠道。三是全面落实行政裁量权基准制度，推行包容审慎监督模式，全面落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施，精准压缩自由裁量空间，着力解决“小过重罚”“过罚不当”“类案不同罚”等突出问题，实现执法尺度全区统一、处罚结果公平透明。

（五）深化法治社会建设，构建多元化解格局。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，区乡两级25个综治中心实现规范化运行，完善并落实矛盾纠纷多元化解工作机制，精准分级分类化解欠资欠薪、邻里关系、婚姻家庭等各类矛盾纠纷4000余件、化解率95.5%。二是持续完善行政复议工作机制，成立伊州区人民政府行政复议委员会，打造“行政复议一站式调解办理中心”，加大行政复议对行政执法监督约束力度，受理行政复议案件78件，调解和解结案率超50%，近八成行政争议在复议阶段实质性化解。三是深化府院府检联动工作机制，制定印发《伊州区深化法治促进型府院府检联动机制的实施方案》，聚焦行政争议、民生保障等重点领域，常态化与法检两院就征地拆迁、行政处罚等高频争议领域开展专题会商，精准化解行政争议5件，实现行政诉讼零败诉，切实以联动实效降低行政争议增量、化解存量，不断提升群众和企业法治获得感。

（六）强化权力制约监督，促进行政规范运行。一是强化行政权利监督，自觉接受人大、政协、监察和社会监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度和规范性文件备案制度，及时汇报年度预算编制、预算调整和预算执行等重大事项，高质高效办理市、区两级人大代表议案建议、政协委员提案143件，答复率100%。二是持续深化政务公开工作，依托伊州区人民政府网站，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果公开，主动公开卫生健康、义务教育、稳岗就业等重点领域信息2100条，让行政权力在阳光下运行。三是健全行政监督体系，压实行政机关常态化监督责任，强化内部法治机关对执法行为的动态核查，综合运用专项审计、合规审查等手段，加大对项目推进、国企国资等高风险领域的监督指导力度，优化“监督-整改-反馈”闭环管理模式，确保权力始终在规范轨道上运行。

（七）聚焦社会普法宣传，营造良好法治氛围。一是持续深化公共法律服务体系建设，依托司法所建立健全连接城乡、功能完备、各具特色的公共法律服务工作站，设置法律咨询服务台、专职人民调解室、公证和律师工作室。2025年，指派法律援助案件1000余件，接待来电来访群众5800余人次，不断满足各族群众日益增长的法律服务需求。二是坚持以自治区宪法法律宣传月、民法典宣传月等时间节点为契机，采取“法律宣传直通车”、法治文艺演出进基层等多种形式，开展各类普法宣传活动170余场次，发放宣传单、宣传品8000余份，受教育干部群众1.4万余人。三是以数字哈密建设为牵引，整合传统普法模式与新媒体普法资源，创新探索打造“东天山下话法治”普法品牌，发布普法视频50余部，浏览量超60万人次，全社会法治氛围日益浓厚。

二、2026年法治政府工作计划

（一）以习近平法治思想为引领，夯实法治建设思想根基。坚持把学习习近平法治思想与全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，不断在学习贯彻中深化对法治建设各项工作的理解把握，切实将学习效果转变为推动法治政府建设的生动实践。坚持紧盯“关键少数”强化领导干部系统学法、实践用法，通过党委（党组）理论中心组集体学法、召开述法会议等方式，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平。

（二）严格落实重大行政决策制度，不断提升行政决策公信力和执行力。严格落实重大行政决策规定，全面落实行政规范性文件合法性审核，持续提升行政决策科学化、法治化水平。充分发挥伊州区人民政府行政复议委员会作用，加大《中华人民共和国行政复议法》宣传力度，依法依规办理行政复议案件，促进行政争议有效化解。稳步提升行政机关负责人出庭应诉工作实效，全力推动行政机关负责人“出庭出声出效”确保矛盾纠纷实质性化解。

（三）健全完善行政执法监督体系，持续提升执法服务质效。创新开展伴随式执法监督，充分运用行政执法监督员，12345便民服务热线、媒体平台等监督方式，持续加强行政执法内外部监督，扎紧扎实制度运用的“笼子”。推动行政执法部门（单位）规范落实行政裁量权基准制度，严格规范涉企行政检查，合理确定检查方式，严格检查标准和程序，积极推进包容审慎监管，推行柔性执法、精准执法。严格按照乡镇（街道）履行职责事项清单，强化基层执法人员培训力度，不断提升基层执法人员能力水平。

（四）深化法治宣传教育，营造全民守法的良好社会环境。进一步压紧压实各部门（单位）“谁执法谁普法”责任，推动法治宣传和法治行动有机结合，积极构建普法责任主体明确、普法资源有效整合的“大普法”工作格局。认真谋划“九五”普法规划，加强新媒体普法力度，常态化开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动，广泛开展民法典普法工作，深入宣传党内法规，有效提升各族群众法律素养和法律意识，努力营造良好法律氛围。