政府信息公开

周振文委员：

您提出的《关于持续加强群众体育设施建设，推动全民健身活动广泛开展的提案》收悉。经文旅部门认真研究、扎实办理，现答复如下：

一、提案办理工作开展情况

提案收悉后，伊州区文旅部门高度重视，第一时间召开专题会议研究提案内容，细化工作举措、压实工作责任，全面部署提案办理落实工作。成立了由局党组书记任组长，局长任副组长，相关科室工作人员为成员的提案办理工作领导小组，明确分工、压实责任，确保提案办理任务责任到人、落实到位，为高质高效推进提案办理工作落地见效奠定坚实基础。

二、提案具体办理答复情况 

（一）关于做好规划、优化设施布局的建议

解决措施：一是坚持将体育设施建设全面融入城市更新和乡村振兴整体规划，提前预留体育建设用地。近年来，伊州区持续加大公共体育设施建设投入，城乡全民健身基础条件持续改善、服务能力稳步提升。目前，全区已建成各类体育场地620个，场地总面积125.1156万平方米，能够有效满足辖区群众日常健身锻炼需求。二是坚持以社区为基本单元，通过新建扩容、老旧改造、点位补建等方式，持续补齐薄弱区域体育设施短板，扎实推进“15分钟健身圈”建设，实现居民步行15分钟可达健身场地。目前，东河、西河等城区街道社区健身器材覆盖率达90%以上，群众就近健身更加便捷。新建5万平方米体育公园，进一步丰富了群众多元化、高品质健身场景。三是充分盘活利用城市“金边银角”、闲置空地、街头零散点位等存量资源，因地制宜建设小型健身场地、休闲健身步道，配套完善适老化健身设施、常规健身器材及儿童游乐设施，全面覆盖全年龄段群众健身需求。常态化推进社区健身器材更新增补工作，2025年为各乡镇、街道新增乒乓球台20套、健身器材40套；2026年新增乒乓球台6套、健身路径6套，基层设施供给持续优化。

下一步工作：伊州区文旅部门将持续补齐城乡体育设施短板，优化设施空间布局，推动全民健身设施建设提质增效。一是强化部门协同联动，持续对接住建、自然资源等部门，将体育设施布局深度融入新城开发、旧城改造及乡村建设全过程，严格落实体育设施配套建设标准，实现体育设施与城市建设同步规划、同步建设、同步投用。二是全力抓好2026年各类体育设施项目落地实施，持续扩充基层运动场地资源，不断提升群众健身获得感、幸福感。三是持续健全便民健身体系，严格对标“15分钟健身圈”建设标准，常态化开展闲置资源摸排、空白点位梳理、老旧设施排查更新，逐年补齐城乡体育设施薄弱点位，逐步形成布局科学、覆盖全域、功能完善、便民普惠的全民健身设施发展格局。

（二）关于创新运营、提高设施使用率的建议

解决措施：一是积极对接落实上级政策，稳步推进公共体育资源对外开放共享。针对学校体育场馆开放工作，哈密市教育局已牵头起草《哈密市关于进一步加强学校体育运动场地开放管理工作实施方案》，明确各单位职责、开放标准及安全管理规范，目前正在征求意见阶段。待方案正式印发后，文旅部门将严格对标文件要求，主动配合，全力做好辖区学校体育场馆对外开放配套保障工作，推动公共体育资源共建共享、惠民利民。二是全面盘活自有场馆资源，严格落实公共体育场馆低收费、免费开放政策。全力管好、用好辖区公共体育场馆资源，最大限度提升场馆利用率。目前，我区现有标准化体育场馆3座，分别为八一路气膜馆、卫校气膜馆、哈密市体育中心，总占地面积约25.88万平方米，配套羽毛球场18块、乒乓球场11块、匹克球场3块、标准化篮球场1块及标准田径场、足球场各1块，最大可容纳1万余人同时开展健身活动，所有场馆长期实行免费或低收费对外开放，常态化提供普惠性健身服务。依托《哈密石油基地市政业务移交框架协议》，2026年我区新增接管石油新城体育场馆及室外场地9座，包含十八区体育馆、综合体育活动室、二区体育活动室、九区体育活动室、游泳馆、会展中心、室外网球场、室外门球场、足球场，总占地面积约9.7万平方米，场地配套齐全、功能完善。目前，我区正积极向上级申请年度专项运维经费，全力保障新增场馆设施日常管护、运营值守、安全保障等工作，确保新增体育资源持续稳定对外开放、服务群众。三是加快新建场馆收尾投用，持续优化健身服务供给。伊州区全民健身活动中心（民主路）于2025年8月完成主体工程，目前正在有序推进消防水池、配套加压设施等收尾改造工作，预计2026年底全面竣工验收并投入使用。场馆投用后，将有效补齐城区健身场地短板，丰富健身设施品类、拓展公共健身空间，更好满足周边居民常态化、多样化健身需求。

下一步工作：文旅部门将进一步健全场馆规范化开放管理制度，细化开放时段，结合群众健身数据动态优化开放时长。积极争取专项运维资金，通过政府购买服务、第三方托管等方式提升场馆专业化运营水平，充分盘活闲置体育设施资源。积极探索搭建全民健身线上预约服务小程序，逐步实现场地扫码使用、设施故障一键报修等智能化服务功能，全面提升群众健身体验感和便利度。

（三）关于完善政策、鼓励社会参与的建议

解决措施：一是持续深化体育领域“放管服”改革，精简审批流程、降低社会主体准入门槛。自2019年起，文旅部门将“体育类民办非企业单位申请登记审查、经营高危险性体育项目许可”等事项全部纳入行政权力清单和责任清单并对外公开，安排专人常驻政务服务大厅，实行一窗受理、一站式办结，持续精简申报材料、压缩办理时限，切实提升企业、社会组织办事便利度和满意度。二是通过公开招标方式择优遴选优质企业、社会组织承接公办体育场馆运营管理工作，推行“公益普惠+市场化运营”模式。场馆基础健身区域严格落实免费、低收费惠民政策，坚守公共体育公益属性；场馆配套的体育培训、团队拓展、商业赛事等市场化业态，由运营主体规范自主经营，以市场化收益补充场馆运维成本，有效平衡公益服务与企业合理收益，充分调动社会力量参与公共体育服务的积极性和主动性。三是常态化通过公开招标委托第三方专业机构承接各类群众体育赛事活动组织工作，充分发挥各类体育协会行业资源优势，常态化开展公益性、群众性体育赛事活动。

下一步工作：持续规范落实公开招投标制度，积极鼓励体育社会组织、民营企业主动承接群众全民健身赛事、基层特色体育赛事服务。对自主引进高水平赛事、打造本土原创赛事IP的主体，给予一定政策支持，在场地协调、宣传推广、组织保障等方面提供一站式政务服务，全面激发社会力量办体育、兴体育的强大活力。

（四）关于强化服务、科学指导健身的建议

解决措施：一是持续规范推进全民健身社会组织建设。目前，全区共有体育协会10个，在组织群众健身、举办体育赛事、普及健身知识等方面发挥了积极作用。持续分级培育、规范发展基层体育社会组织，全面建成“市-区县-街道（乡镇）-社区（村）”四级全民健身组织体系，重点培育篮球、羽毛球、足球等群众基础广、参与度高的单项体育协会，持续壮大基层体育工作力量，为常态化开展科学健身指导、组织群众性体育活动提供坚实组织保障。二是抓实社会体育指导员队伍建设，全面提升科学健身服务能力。2025—2026年，累计组织开展匹克球、篮球、广场舞专项健身培训4场次，培训基层健身骨干700余人次，有效提升基层健身指导专业化水平。2026年下半年，计划开展健身气功三级社会指导员专项培训，进一步丰富健身指导品类、提升队伍综合素养。目前，伊州区现有三级社会体育指导员1000余名，实现每千人拥有1名社会体育指导员的配置标准，可常态化下沉社区、乡村开展公益性、专业化科学健身指导服务。三是丰富全民健身赛事活动，扩大全民参与覆盖面。2025年成功举办“美丽中国”全国门球比赛、全疆街舞邀请赛等各级各类体育赛事26场次，累计参与群众超2.5万人次。2026年主办、承办象棋、足球、羽毛球、匹克球等各类体育赛事8场次，赛事类型丰富、适配全年龄段人群，有效调动群众体育运动参与热情，累计参与人数达3000人次。四是依托伊州区业余体育运动学校专业优势，持续下沉基层、丰富群众体育活动。2025年指导基层开展社区运动会、趣味运动会等群众性体育活动6场次，参与群众1500人次，有效激活基层全民健身活力。2026年联动总工会、妇联等单位，面向干部职工、妇女群众、社区居民开展文体活动5场次，参与人数1000人次。各类活动坚持普惠性、趣味性、安全性原则，降低参与门槛，全面覆盖老年人、青少年、普通群众等各类群体，持续营造全民参与、全域健身的良好氛围。

下一步工作：文旅部门将持续建强体育人才队伍，健全社会体育指导员常态化培训机制，定期开展多品类专项培训，持续推动专业指导力量下沉社区、乡村，为群众提供常态化、精准化、专业化科学健身服务。持续丰富群众体育活动供给，充分发挥体育社会组织主体作用，结合节日节点、季节特点，常态化举办社区趣味运动会、职工运动会、球类联赛等普惠性体育活动，持续降低参与门槛，广泛覆盖老年人、儿童、残疾人等各类群体，不断提升群众体育参与感、获得感和幸福感。

（五）关于加强保障、确保政策落地的建议

解决措施：一是常态化落实设施运维保障，2026年投入20万元实施全区体育场地维护项目，开展破损体育器材排查、维修、更换工作，全面保障基层健身设施安全规范运行。二是持续加大基层体育惠民投入力度，2025年投入400万元，在三道岭镇、乌拉台乡、二堡镇、陶家宫镇新建4个乡镇多功能运动场；投入600万元实施湿地河8公里健身步道提升改造项目，改造铺设面积32000平方米；投入180万元在复兴路、文化路、花园社区新建6座灯光篮球场，有效丰富群众日间、夜间健身场景。三是全力推进援疆重点项目建设，由河南省投资1.45亿元援建的伊州区奥体中心综合体育馆，总建筑面积14000平方米，预计2026年8月竣工投用。项目建成后，将有效补齐我区大型专业体育场馆短板，完善城市公共体育服务功能，丰富群众高品质体育文化生活，带动赛事举办、体育培训、全民健身等相关产业多元发展。四是2026年计划投入资金733万元，实施篮球场建设、多功能运动场建设、乒乓球场建设、羽毛球场建设、八一路体育中心田径场提升改造、健身步道智慧化配备、体育场地维护等7个重点项目，全面满足群众日常健身、休闲锻炼需求，持续提升公共体育场地综合利用率和服务能级，精准补齐村、社区运动场地短板，进一步织密基层公共健身场地网络。

下一步工作：文旅部门将积极争取设施维护专项经费，为器材更新、场地修缮提供稳定资金支撑。同时，持续规范专项资金管理，严格资金拨付、使用、监管全流程，积极拓宽多元化资金保障渠道，长效保障体育设施建设运维、全民健身活动有序开展。进一步强化体育设施安全监管，畅通群众诉求反馈渠道，及时受理、核查、处置12345政务服务热线、市长信箱等渠道群众反映的体育设施问题，做到事事有回应、件件有落实，切实保障群众安全、有序、便捷开展健身活动。

感谢您对伊州区文旅事业的关心和支持。

 

此件公开发布

 

 

伊州区文化体育广播电视和旅游局  

2026年6月12日