2025年伊州区住房和城乡建设局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实中央、自治区、哈密市、伊州区关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕伊州区委、区政府中心工作，以法治政府建设为核心，全面推进依法行政、规范执法、优化服务、全面普法，现将全年工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）强化思想政治引领，提升法治素养水平。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢法治政府建设思想根基。一是深学细悟习近平法治思想。伊州区住房和城乡建设局坚持以党的政治建设为统领，通过党组专题学、党组理论学习中心组集体学、领导干部带头学、专家学者辅导学等方式，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。2025年开展党组学法10余次，集中学法20余次，法治专题培训5场，自觉运用蕴含其中的立场观点方法谋划推进工作。二是压紧压实法治政府建设责任。党政主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议、局长办公会议安排部署法治政府建设工作，研究解决重点问题，听取法治工作汇报，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的工作格局。三是健全完善法治建设责任落实体系。将法治政府建设工作纳入年度工作要点，绩效考核和党建工作责任制，修订完善党政主要领导法治第一责任人清单，推动法治建设深度融入党建工作，全年组织主要领导讲法治课2场，召开专题会议2场。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以清单化管理的方式压实各环节责任，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）强化权力制约体系，促进行政规范运行。聚焦事权改革与基层履职需要，梳理并优化职责体系，推动形成权责一致的治理体系。一是系统梳理部门职责，夯实权责清晰基础。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，对照改革要求，全面梳理并明确部门职责事项，为实现权责清晰、履职到位奠定基础。2025年调整优化改革后权责清单49项，职责事项清单10大类68项，职责架构更为精简、清晰、高效。二是优化乡镇履职清单，健全基层联动机制。细化完善住建领域乡镇（街道）履职事项清单与工作流程，梳理明确乡镇（街道）的现代化履职事项达13项。积极与乡镇建立常态化联动机制，推动区级住建职责与乡镇履职深度衔接，初步形成职责清晰、协同联动、闭环管理的基层治理新格局。

（三）完善制度体系建设，全面规范执法行为。聚焦制度健全与队伍建设双轮驱动，以刚性约束规范执法运行，以柔性理念提升执法质效，持续提升住建领域行政执法规范化水平。一是健全执法制度体系，夯实规范执法基础。新增信访事项办理规定、行政执法线索移交程序规定等制度，修订干部考勤、请销假等34项日常管理机制，构建闭环管理机制，规范权力运行流程，全面提升住建领域依法治理能力和规范化管理水平。二是建强执法队伍建设，提升执法履职能力。持续加强执法队伍建设，一方面积极组织在编在岗人员参加行政执法资格考试，2025年新增执法人员17名，目前已有41名人员取得行政执法证件，相较往年执法覆盖广度与深度大幅提升。三是深化柔性执法实践，优化执法服务成效。坚持处罚与教育相结合，常态化开展住建领域行政检查，2025年累计开展各类行政检查200余次，移送监管领域违法违规问题线索30余条，同步实施柔性执法300余次，实现执法效果与社会效果有机统一。

（四）健全法治保障机制，有效化解矛盾风险。健全住建领域矛盾纠纷、涉法涉诉案件多元化解机制，全力维护行业和谐稳定。一是深化府院联动效能，提升法治政府质效。增设案件立案庭前化解程序，成功调解民事诉讼及行政非诉案件3起；2025年主要领导出庭应诉率达100%，实现行政复议纠错案件与行政败诉案件“双零”目标，法治政府建设质效显著提升。二是强化法律顾问履职，筑牢合规防控防线。将合法性审查纳入重大决策全流程，法律顾问深度参与重点工作推进，全年出具法律意见书10余件、代理诉讼案件10余起、审核修改合同80余件，为合规管理与风险防控筑牢坚实法治防线。三是抓实风险隐患排查，规范信访办理流程。加强行业领域风险隐患摸排、研判，落实行政执法监督职责。2015年共受理各类信访诉求9300余件，通过全局上下的共同努力，办结率高达99.58%，逾期0件，且较2024年同比下降11.20%，全年未发生因处置不当引发的重大信访事件和群体性事件。

（五）聚力高效惠企便民，健全高效服务体系。持续深化“放管服”改革，以优化营商环境为抓手，全力打造便捷、高效、规范、透明的政务服务体系。一是推行并联审批，提升工程审批效率。全面推行并联审批与线上审批模式，让数据在各部门之间高效流转，减少企业跑腿次数。2025年，通过工程并联审批系统核发施工许可证30余件，完成竣工审批300余个单体，出具质量监督报告200余个单体。二是深化公用事业一体化，优化民生办事体验。持续推进供气、供水、供热“一体化服务”模式，实现外线接入、报装等业务“线上受理、线下办理”，提升服务效率。2025年，高效办结供热外线接入报装20余件、供排水90余件及供气50余件。三是聚焦公租房审批痛点，重塑流程提质增效。一方面，打破批量审批壁垒，取消“半年一批”模式，自2025年9月起推行“随到随审、随审随批”即时办理，从根源上解决审批效率低问题。另一方面严守3日审批红线，压缩公示时间，保障服务效率。2025年依托该模式已办结公租房申请48户，实现住房保障从“慢周转”到“快响应”转变，达成群众满意、基层减负的双向受益目标。

（六）聚焦社会普法宣传，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，丰富普法载体，推动法治宣传教育走深走实。一是推进“八五”普法实施，提升干部法治素养。推进“八五”普法深入实施，举办50余场学法普法活动，组织185人次参加各级法治讲堂，135名骨干参与法治培训及旁听庭审。创新开设“伊州区住房和城乡建设局法治小课堂”，邀请财政、司法行业专家及法律顾问开展法治培训5场，提升住建领域法治工作的专业水平和实践能力。二是抓实节点普法宣传，浓厚全民法治氛围。结合“安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过举办现场咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式，开展线下面对面宣讲、入户宣讲等集中普法宣传，设置宣传灯箱5个，发放宣传资料5000余份，协助打造宪法宣传广场1个，营造了浓厚的法治氛围。三是创新新媒体普法模式，扩大法治宣传覆盖面。充分利用新媒体平台，通过电视、抖音及哈密发布、伊州零距离等新闻媒体途径进行发布城市建设、公共设施维护、住房保障、供暖及用水用气相关便民信息和法律法规宣传50余条，服务群众10000余人。

二、2026年法治政府建设工作计划

2026年，伊州区住房和城乡建设局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧扣目标任务，补短板、强弱项、提质效，持续提升依法行政能力和行业治理水平，重点从以下方面推进工作：

（一）持续强化思想政治引领，夯实法治建设根基。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，固化党组学法、干部学法、考法用法制度，加大法治专题学习和法治培训，实现全覆盖。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作深度融合，定期研究部署，强化考核督导，将法治思维贯穿工作全过程。

（二）持续规范行政决策程序，提高科学决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，强化公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策全流程管理，确保决策科学合法。充分发挥法律顾问作用，严格落实重大事项合法性审查制度，实现合法性审查覆盖率全覆盖。加强规范性文件管理，严格制发、备案、清理全流程规范，提升文件质量。

（三）持续规范行政执法行为，提升依法治理效能。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法标准，积极探索多渠道、多手段创新开展住建系统的执法业务教育培训，强化教育培训力度，增强住建领域执法人员法治素养。加强基层执法队伍建设，常态化开展执法练兵、案例教学、业务培训，不断规范执法行为，全面提升执法质效与实战能力。

（四）持续优化政务服务体系，提升惠企便民水平。加强党对法治政府建设的领导，落实法治化新部署，统筹做好尊法、执法、守法、普法各项工作，建立健全依法行政长效机制。通过加大审批流程精简力度，规范涉企检查等途径持续优化法治化营商环境，精准落实惠企政策，切实激发市场主体活力。

（五）持续深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，丰富普法载体，开展精准普法、以案释法、线上普法。聚焦重点领域、重点群体，加大住建领域法律法规宣传。采取新媒体和传统普法相结合方式，以群众和企业法治需求为导向开展精准普法，满足群众的参与感、对话感和受尊重感，营造良好社会氛围。

哈密市伊州区住房和城乡建设局       

2026年4月24日