2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，在依法治区委员会的指导下，伊州区林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，落实中央、自治区、哈密市、伊州区关于法治建设的重大决策部署，将法治建设工作作为社会稳定和经济繁荣发展的基础性工作来抓，大力推进依法治理和依法行政工作，着力营造良好的法治环境，现将伊州区林业和草原局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治建设“一规划两纲要”任务落实情况

一是深入学习中国特色社会主义法律知识，把学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”目标任务等法治建设工作纳入年度重点工作，局党组关于“一规划两纲要”开展党组理论学习中心组学习2次，详细部署“一规划两纲要”的实施方案和任务分工情况。二是区林草局法律顾问对内设机构调整、合法性审查等方面给予法律意见，并对法治建设相关问题开展答疑1次，覆盖20人次，参与法律审查67次，严格履行行政立法、行政执法、行政复议的工作职责。三是区林草局组织干部认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》有关法律知识1次。四是规范执法流程。2025年度办结的29起行政处罚案件，严格依托法律顾问专业把关、执法人员依法依规经办、党组集体研究研判，依规审慎办结后并主动公开，极大地提高了公众参与度与知晓度。

二、全面落实哈密市2025年持续推荐法治机关建设实施方情况

一是领导高度重视，将法治机关建设工作纳入局党组重点工作安排部署，召开法治机关建设工作会议2次。二是理清部门职责边界，分设6大科室，科学设置岗位，根据各个科室任务要求，合理分工，明确工作人员的工作任务和责任归属，确保人岗相适。三是梳理权责清单，依据“三定”方案和《伊州区林业和草原系统权责清单》，对156项行政职权完成率达到100%。

三、各级党组履行推进法治建设领导责任情况

一是局党组高度重视，严格履行伊州区林草局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，贯彻落实全面依法治市工作会议精神，将法治建设纳入年度工作计划。二是压实法制办案责任。2025年度办结的29起案件中，坚持强化法治引领，充分发挥领导干部在法治建设中的关键主导作用，党组主要负责人对法治建设重要工作亲自部署3次，重要任务亲自督办3次。三是深化法学研学，提升依法履职能力。2025年度局党组听取法治建设情况汇报2次，负责人带头讲法治课1次。

 四、开展行政执法工作情况

（一）行政执法工作学习情况。

一是在行政处罚中严格遵守“三项制度”、行政裁量权基准、“四张清单”，并针对性组织执法人员学习1次，明确不同情形下的处罚幅度、方式等，确保有章可循；依据违法行为的具体表现、情节轻重程度划分标准，提高对裁量标准理解能力，便于今后在办理行政处罚案件办理过程中，避免案件中出现运用不明确现象。二是推动落实《哈密市全面推行包容审慎监管实施方案》，将法治教育培训纳入机关工作人员年度培训计划，开展执法培训9次，进行涉企“综合查一次”检查4次，依据《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量基准》（新林规〔2023〕3号）“林业和草原行政处罚裁量权基准”“自治区林业和草原行政处罚减免清单”中“不予处罚事项”共9项，“从轻处罚事项”共0项，“减轻处罚事项”共0项，“免予行政强制措施事项”0项。截至目前我局已办理林业和草原行政处罚“不予处罚事项”1项，“从轻处罚事项”0项，“减轻处罚事项”0项，“免予行政强制措施事项”0项。

（二）规范涉企执法专项活动情况

提高服务效能，持续优化营商环境。2025年度受理办结行政许可事项共578件，受理办结行政处罚案件29起，各企业配合度高，在立案之后，企业按照要求立即整改并积极缴纳罚款，伊州区林草局依法对其确定处罚等级，形成问题整改闭环，针对存在的问题完善的制度。

（三）行政检查情况

一是制定《哈密市伊州区种苗站建立随机抽查规范事中事后监管实施方案》，2025年度开展检查共10次，减少对企业正常生产经营干扰；开展涉企“综合查一次”4次。二是按照相关法律法规及行政职能，根据“林业和草原系统权责清单”内容及时调整更新。

（四）行政执法监督情况

    2025年度组织法律顾问对行政处罚案件卷进行评查2次，共评查29卷，针对发现的问题立查立改，现已全部整改完毕；受理林业和草原系统行政执法工作及人员投诉0件；查处林业和草原行政执法人员违法执法案件0起。

（五）政务服务一体化平台、“互联网+政务服务”情况

为了加快落实政务服务一体化平台、“互联网+政务服务”工作，对咨询、投诉的问题做到及时处理。同时做好12345 便民热线服务平台的日常巡查工作，按照5日内签收、处理、上传的要求完成答复，2025年度已处理12345服务事项56件，办事完成率100%，确保了伊州区林草局政务服务平台工作正常运行。

五、“八五”普法规划实施情况

自“八五”普法实施以来，伊州区林草局结合工作实际，全面推行依法行政，切实加强法治建设，认真开展“八五”普法活动。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想，宪法法律法规纳入政治理论学习计划，党组理论学习中心组学习6次。二是深化普法宣传。将法治宣传教育融入集中学习、驻村工作及民族团结一家亲联谊活动，通过“4·15”全民国家安全教育日、“全国安全生产月”等活动，发放宣传资料100份；开展“法律进机关”、“法律进社会”等活动，通过制作文化墙、发放宣传资料、互联网宣传平台等形式，向广大群众宣传《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等与群众密切相关的林草法律法规内容进行宣传，发放了1000余份宣传资料，悬挂横幅3条，电子屏1块；开展专项整治、林草政策专题讲座3场；2025年度开展各类宣传活动40场次，覆盖320人次；提升干部群众法治意识和应急处置能力；三是根据“谁执法谁普法”责任制落实，制定伊州区林草局普法责任制清单，普法人员和科室严格落实责任制清单，保障普法的人员数量和活动经费。

六、存在问题和不足

2025年度，伊州区林草局法治政府建设取得了一定的成效，但对照新形势、新要求，仍存在薄弱环节和短板弱项，法治化建设水平有待进一步提升。具体表现在以下几个方面：一是法治建设谋划不足，创新举措不多，思考广度和深度不够，需进一步加大力度。二是行政执法人员对法律法规的理解不够透彻，自身要求不严，林草局整体执法水平和依法行政能力偏弱。三是尽管通过多种形式的宣传教育，群众的林草保护意识有所提高，但仍有部分群众对林草法律法规意识不足，存在随意破坏林草资源的行为，给执法工作带来一定难度。

七、下一步打算

（一）以习近平法治思想为指导，增强法治建设责任感。以创新普法形式为重点，开拓普法工作新局面，依托“防灾减灾日”、“安全生产宣传月”、“12·4”国家宪法日等节点进一步加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的宣传力度，把法治建设落到日常工作全过程，充分发挥各类法治宣传阵地作用。

（二）以队伍建设为抓手，推动执法人员和执法流程规范化。通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，持续开展灵活多样的法治宣讲、培训、测试，研讨工作中存在的疑难问题，提高法治队伍行政能力。

（三）探索创新林草法律法规宣传方式。结合新媒体开展线上宣传，制作生动有趣、通俗易懂的宣传短视频、漫画等，提高宣传的覆盖面和吸引力。深入开展送法下乡、进社区、进企业等活动，针对不同群体开展个性化宣传，增强宣传的针对性和实效性，进一步提高群众的林草保护意识。              

  哈密市伊州区林业和草原局       

                            2026年3月24日