2025年，伊州区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实法治政府建设要求，将法治理念贯穿人社工作各环节，扎实部署、细化责任、狠抓落实，努力推动人社领域法治工作取得新成效，为推动人社工作高质量发展筑牢法治根基。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化法治思维，依法行政从源头着力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习、干部教育培训的重点内容。开展专题法治培训4次，组织干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”、哈密市“一月一讲”法治培训及人社业务技能培训52次66人次，营造良好学法氛围。二是压实主体责任，统筹谋划向纵深推进。严格落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设工作纳入全年工作计划。三是弘扬法治精神，法治宣传入基层角落。以宪法为统领，全面落实普法责任制，以“人社政策+普法宣传”模式为引领，深入17家企业、乡镇（街道）、村（社区）开展政策入企服务，落实各项宣传活动67场次，不断提升人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养，为人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

一是全面优化人社公共服务。严格对照“放管服”工作要求，全面推动社保高频服务事项流程优化，推行“一窗通办”、“网上办”、“掌上办”，通过新疆政务服务网、电子社保卡等渠道办理停（续）保、参保登记等业务超1.62万笔；完成新疆数字人社一体化平台上线，实现55项业务“疆内通办”。二是进一步落实“双随机、一公开”监管工作，强化部门协同和信息共享，规范抽查流程，确保检查结果及时公开。三是推进“高效办成一件事”落实落地，着力优化流程，对“一件事”系统每周推送的督办事项进行核对，确保各项申报事项事事有回音、件件有着落。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

一是坚持依法科学决策，成立行政重大事项、复杂问题议事小组，行政决策“走程序关”、规范性文件“经审查关”、行政执法“过审核关”。严格落实重大行政决策公众参与、合法性审核、风险评估等法定程序，强化律师顾问全程参与，切实提高行政决策的科学性、合法性、有效性。二是对重要行政执法案卷统一审核评查，确保办案质量，提升执法质效。2025年共评查2批次共9件行政执法案卷，案件法治化、规范化得到进一步提升。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。

以“先服务后执法，执法服务促发展”为目标，增强服务意识，提高办事效率，稳步推进和谐劳动关系的构建。一是严格落实行政执法“三项制度”。执法过程中行政执法人员严格履行执法程序，做到亮证执法，办案过程中按照立案、调查询问、责令改正、行政处罚等法定程序开展行政执法工作，确保执法工作的规范性和公正性。二是健全企业劳动保障守法诚信等级评价机制。完成全区用人单位劳动用工年审1842家3万余人，并完成企业劳动保障守法诚信等级评价；开展人力资源机构、职业技能培训机构、劳务派遣机构年审工作，全面核查机构经营资质合规性，强化行业监管作用。2025年完成13家培训机构、15家人力资源服务机构、35家劳务派遣机构年审工作。

（五）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷等情况。

一是结合治理欠薪“冬季行动”，按照治源头、防风险、强监管、严惩处、兜底线的总体要求，全区在续建87个工程项目均纳入预警平台监管，实名制管理率、工资专户绑定率、工资保证金（保函）缴纳率、维权信息公示率、工程支付担保率、合同录入率均达100%。二是加强部门协作，合力化解欠薪问题。压实行业部门监管责任和企业工资支付责任，做到农民工工资案件快办快结。2025年共受理国家欠薪平台、新薪通平台线索4591条，办结4513条，涉及2219人1886.78万元。三是积极化解劳动争议案件。受理劳动关系、劳动报酬、工伤待遇、经济补偿金等各类劳动争议案件420余件，涉案金额1565万元，切实维护劳动者合法权益。四是加强和规范行政应诉工作。严格落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率保持100%。通过直面群众诉求，积极依法化解社会矛盾纠纷，有效推动行政争议在诉讼环节实质性化解，切实提升依法行政水平和社会公信力。

（六）规范行政权力制约监督情况，推动政务公开。

一是持续深化政务公开工作。通过伊州区人民政府官方网站公布《伊州区人力资源和社会保障局行政执法事项目录清单》、行政处罚、行政许可等信息，主动公开法定公开内容118条，涵盖就业创业、社会保障、人事管理等多个方面，切实保障群众知情权、参与权和监督权，进一步提升人社工作的透明度和公信力。二是自觉接受人大、政协、监察和社会监督，认真办理人大、政协对政府提出的有关审议意见，主办人大、政协代表（委员）建议（提案）5件，协助办理提案2件，答复率100%。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件申领和管理工作。二是强化对执法人员的专业培训。2025年人社系统参加学法考试合格率达100%，努力将法治思维、法治理念、法治方式贯穿工作全链条、各环节。三是强化阵地建设。2025年8月对劳动保障监察大队接待用房进行提升改造，进一步规范办公环境，提升了整体服务效能与形象风貌。四是建立完善法律顾问制度，坚决避免“聘而不用、顾而不问”，坚决做到依法行政，依法办事。

二、2026年工作计划

持续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实关于推进法治建设的各项工作部署，切实保障人社工作在法治轨道上平稳运行。一是深化法治培训与宣传。制定年度法治培训计划，根据不同岗位需求，设计个性化培训课程。针对执法人员，重点开展执法程序、法律法规适用等方面的培训；对于窗口服务人员，加强与群众办事相关的政策法规培训。创新法治宣传形式。深入企业、社区、学校等开展人社法治活动，面对面为群众解答政策疑问，提高群众对人社法治工作的知晓度和满意度。二是规范三项标准化重点。进一步细化劳动保障监察等执法流程，规范执法标准化，统一执法文书格式与内容，制定详细的执法裁量基准，对常见违法行为的处罚幅度进行量化。围绕人社各项服务事项，明确服务流程、办理时限、服务质量要求等内容，规范人社服务标准化。完善规范性文件管理流程，从文件起草、审核、发布到归档全流程实现标准化。三是深化“府院联动”机制。常态化与法院、检察院、司法局开展“府院联动”，对诉案及疑难复杂案件定期开展诉前、诉中、诉后分析研判，加强行政执法与行政审判工作联动，从源头预防和化解行政争议问题，坚持同向发力，加强信息共享、齐抓共管、协同推进，保障用人单位和劳动者合法权益。

哈密市伊州区人力资源和社会保障局

2026年3月24日