2025年，伊州区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政水平，以高水平安全为经济社会高质量发展提供坚强保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

    一、主要工作开展情况

（一）突出党建引领，助推工作提升。一是根据局党委班子成员分工，明确了“一岗双责”工作职责和任务，召开专题研究部署会议，听取法治建设工作汇报，坚持把法治建设摆在全局突出位置，将法治政府建设工作纳入局党委重要议事日程，与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。落实“第一责任人履职清单”，强化法治建设的责任感和紧迫感，加快推进法治机关建设。二是严格按照《伊州区应急管理局党委议事决策规则》《伊州区应急管理局党委工作规则》落实民主集中制、“三重一大”等决策制度。对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，一律上会集体研究决策。通过召开党委会，集体研究决策重大事项100余项。三是强化理论武装，筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容，坚持学思用贯通、知信行统一，切实提升党员干部政治素养和法治意识。今年以来组织全局干部开展集体学习25场次，55人次作交流发言；开展党委理论学习中心组学习13次，交流发言29人次、递交书面交流材料77份；专题研讨4次，交流发言23人次；读书班1次，交流发言6人次。组织开展班子成员讲党课3次，民主生活会和组织生活会各1次，营造了风清气正的良好政治生态。四是有序开展各项工作。坚持以《哈密市伊州区委全面依法治区委员会2025年工作要点》为基本遵循，结合机构优化调整，澄清工作思路，明晰工作路径，深化机关治理体系透视体检，扎实有序推进法治机关建设向纵深发展，推进职责权限法定化，职责任务清单化、工作流程标准化、岗位设置科学化、职责履行规范化建设，着力形成边界清晰、分工合理、运行高效、保障有力的机关治理工作新格局。目前我局“三定”方案已修订完成并正式印发，“五化”工作建设已完成制定，并已向伊州区司法局报备完成。

（二）依法履行职能，持续深化改革。一是深化放管服工作改革。进一步规范行政许可审批工作，明确工作办事要求和流程，责任到人。行政审批实行首问负责制和分管领导审批责任制，通过“放管服”改革，拓宽渠道，优化程序,严格落实行政审批事项“一次性告知单”，进行规范管理。全程监管，联合督查,充分运用“双随机、一公开”“一体化服务平台”和信用信息处理平台，对监管企业情况进行督导检查，并对企业违法违规行为进行公示，达到整治一片，教育一片的效果。截至目前，共办理34家危险化学品经营许可证，12个烟花爆竹经营许可证。根据行政许可事项、权力清单、责任清单相互匹配梳理出伊州区应急管理局政务服务事项办事指南、实施清单7项。二是提升政务服务水平。坚持问题导向，为民办实事解民忧。局党委紧贴实际深化运用新时代枫桥经验，围绕解决群众急难愁盼问题细化一系列工作措施，加快解决企业拖欠工程款、农民工薪资等问题。今年以来，办结12345便民服务平台拖欠农民工薪资问题工单167件，协调解决153万余元；按照管理权限，约谈企业主要负责人、外包单位负责人、劳务公司负责人共24人。三是深化执法体制改革。9月24日经区委编委会同意，对伊州区应急管理综合行政执法大队机构设置进行优化调整。由原来的4个综合行政执法中队调整成5个综合行政执法中队，新增设的1个中队与原非煤矿山中队对伊州区非煤矿山企业划片区开展执法检查。

（三）推进执法建设，落实公正执法。一是科学编制《哈密市伊州区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，明确安全生产执法主体、方式、程序、重点检查、检查频次等内容，进一步规范安全生产行政执法行为。截至目前，2025年度执法计划完成率100%。二是依法行政不断强化。2025年全局各业务股室、执法大队出动执法人员752人次，巡查检查企业459家次，检查隐患问题1670条，已整改完成1665条，隐患问题整改率99.7%。行政处罚方面立案39起，罚款总额1330.63万元。其中：工贸企业立案5起，罚款28.5万元；矿山企业立案23起，罚款188.65万元；一般生产安全事故调查11起，罚款1113.48万元。三是落实重大执法决定法制审核制度，凡重大行政处罚必审核要求，进一步规范安全生产违法行为行政处罚程序，开具行政处罚决定法制审核意见书55份；修订完善了《伊州区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》《伊州区应急管理局行政执法集体讨论制度》等10余项制度，为规范行政执法行为奠定了制度基础。四是通过国家企业信用信息公示系统、信用中国网站、伊州区政府网站等信息载体，依法及时向社会公开有关行政执法、事故调查处理信息。2025年，在伊州区人民政府网公示《事故调查报告》6份，行政处罚公示共计7期（其中，行政处罚5期、不予行政处罚2期），行政许可公示25条，事故评估报告公示16份。

（四）健全矛盾化解体系，促进公平正义。一是加强行政调解工作。明确工作职责和任务,把应急管理职能同行政调解工作、同维护社会稳定有机结合起来，加强工作措施保障，不断提升行政调解工作水平。主动接受人大、政协、法院、检察院监督，积极配合法院、行政复议机关的审判活动，自觉执行法院生效判决和裁定，切实提高行政应诉质量和效率，维护司法权威。将行政调解列入重要议事日程，建立健全制度，以制度建设促进行政调解工作水平的全面提高。二是加强和规范行政应诉工作。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，强化出庭应诉工作质效，主动配合法院审理案件，维护司法权威，及时有效化解社会矛盾。2025年未涉及行政诉讼案件。

（五）提升服务能力，营造良好环境。聘请新疆嘉峰律师事务所担任法律顾问，主要提供重大执法决定合法性审查、日常法律咨询事务、行政诉讼案件应对等服务。2025年，共出具法律意见书12份。

（六）加强普法宣传，增强法治意识。一是制定普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与日常监管执法、与事故调查处理相结合，加强与企业面对面沟通交流，落实“谁执法谁普法”工作机制，提高企业尊法守法意识。坚持以案释法，及时编制以案释法案例，落实相关科室普法责任，构建齐抓共管的普法格局。二是强化理论武装。认真学习贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神，重点抓好对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和新制定（修订）的法律法规规章的学习教育培训。三是建立宣传阵地。组织区直19家部门（单位）参加2025年全国防灾减灾日主题宣传活动，惠及500余名群众。在全国防灾减灾周宣传活动期间，各乡镇（街道）、部门（单位）积极开展防灾减灾宣传活动339次，共计发放各类宣传材料2.8万份。深化防灾减灾宣教“五进”活动，举办宣传活动339次，开展防灾减灾讲座166场次，受教育人数达9.06万人。在第24个全国安全生产月期间，组织各乡镇（街道）、部门（单位）积极开展安全宣传活动1200余场次，惠及3.6万余人次各族群众。

二、存在的问题与不足

一是法治意识有待加强。部分干部对行政执法“三项制度”认识不足，执法程序不够严谨规范，存在“重检查、轻服务，重实体、轻程序”的倾向。二是执法能力有待提升。部分执法人员对新修订法律法规的理解适用不够精准，运用法治思维和法治方式破解难题、应对突发事件的能力不足。三是普法质效有待提高。普法宣传仍依赖传统方式，新媒体运用不够充分，内容创新性、传播实效性不足。

三、下一步工作计划

一是筑牢法治根基，规范执法行为。将行政执法“三项制度”纳入常态化学习，健全执法全过程记录、法制审核机制，推行“执法+服务”模式，强化干部法治意识。二是锤炼专业本领，提升执法效能。围绕新修订的法律法规开展集中培训，建立“骨干带教”机制，提升执法人员法治素养和实战能力。三是创新普法载体，增强宣传实效。构建“线上+线下”普法矩阵，运用新媒体制作轻量化普法产品，将普法融入执法全过程，针对重点群体开展定制化宣传，提升普法覆盖面与实效性。

                        哈密市伊州区应急管理局

                           2026年3月25日