杜兰英委员：

您《关于加大风沙治理力度推进环境治理工作的提案》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、伊州区农田防护林建设基本情况

伊州区范围农田防护林面积共24985.11亩，涉及20个乡（镇）、园区、街道、农场，其中：权属集体的农田防护林11119.07亩，权属国有13866.04亩。

二、农田防护林建设开展情况

（一）加大宣传力度，激发广大群众“爱绿、护绿”思想意识。为了让广大群众深知营造农田防护林是改善生态环境、增收致富、造福子孙后代的一项大事，“爱绿、护绿”需全社会参与，宣传是重要的一个环节。一是依托驻村工作，面对面向基层群众进行宣传；二是利用下乡技术服务、“3.12”植树节向市民、村民进行宣传，宣传的主要内容有农田防护林及营造防风固沙林的作用和意义、林业法律法规和政策、保护森林资源的责任义务等，一边宣传一边发放宣传材料，通过宣传，让更多群众知晓林业政策和法律法规，比如2020年，农田防护林退化林修复每亩补助资金650元，抚育管护每亩补助资金200元，2024年新建、修复农田防护林每亩补助资金3500元等优惠政策及2020年新修订的《中华人民共和国森林法》等内容，从2020年至今，采取各种宣传43场次980人次，发放各种宣传材料980余份。

（二）成立组织机构，加强技术培训。按照林长制构建“党政同责、属地负责、源头治理、全域覆盖”的工作要求，伊州区成立了由主要党政领导担任组长，区林业和草原局主要领导担任副组长，六个相关部门主要领导和乡（镇）林长为组员组成伊州区农田防护林建设领导小组，统筹协调开展农田防护林建设工作。为了提高各乡（镇）、园区林业干事、管护人员的技术水平，伊州区林业和草原局利用“科技之冬”在各乡（镇）、园区开展培训，培训的主要内容有造农田防护林技术（林床平整、株行距、栽植、苗木假植）、管护（灌水、除草松土、施肥、修剪、病虫害防治）、法律法规（森林法、野生动物保护法）等，采取室内和现场相结合方式，培训的目的就是让大家掌握营造农田防护林技术、管护责任、依法保护森林资源等。2020年至今在7个乡（镇）举办培训班11场次330人次，印发培训材料500余份。

（三）以林长制为抓手，科学谋划，推进国土绿化。伊州区坚持“以水定林、因地制宜、适地适树”原则，科学推进国土绿化，2020年完成二堡镇4个村庄绿化美化400亩，2023年完成11个村庄绿化美化1100亩，通过开展全民义务植树活动， 2020年完成农田防护林修复2500亩，2023年完成农田防护林修复1000亩，抚育管护4200亩。争取中央预算内项目补助资金527.5万元（农田防护林修复每亩补助650元，村庄绿化美化每个村100亩补助20万元）。

（四）加大防风固沙投入和治理力度。为了改善风沙对农业生产和生态环境的危害，阻止沙漠移动速度，改良沙地土壤性质，伊州区分别在大泉湾乡、花园乡、二堡镇、南湖乡、陶家宫镇等乡（镇）沙丘移动严重沙地上营造防风固沙林2.58万亩，从外地引进耐干旱、耐瘠薄、抗盐碱树种红柳、梭梭为主栽树种，投入资金5819万元，采取无林床栽植方式，安装滴灌带，当年成活率85%以上，按照采取属地管理原则，已交由各乡（镇）加强管护，签订了管护目标责任书。在管护当中，南湖乡种植的300亩红柳，栽植后的第二年因无水灌溉，采取人工提水浇灌，缺株断带的进行补植补造，伊州区林草局提供树种、技术，确保每一片沙漠生态林正常生长，发挥防风固沙作用。

（五）巩固成效，依托项目带动，惠民增收。为了巩固生态林成效，加强生态林管护，伊州区结合水资源合理利用，优化调整林业产业结构，已初步形成以大泉湾乡、二堡镇为中心，以林下种植肉苁蓉为特色的“一区一特色、一乡一品”的林业发展格局，采取“谁投入、谁管护、谁收益”的原则，将8500亩梭梭生态林承包给当地农户生产经营，开展林下种植肉苁蓉，前期投入资金200万元，年纯利润50万元，还争取《沙生植物肉苁蓉推广》项目资金10万元，因肉苁蓉需在梭梭根部接种，要按时灌水，梭梭林能按时灌水，这样生态梭梭林得到了很好管护，农户又增加了经济收入，经过一系列的措施，沙丘移动得到了控制，生态环境得到大力改善，目前沙漠林保存率达到75%以上，防风固沙效果明显。

（六）以项目为依托，科学谋划，推进沙化土地封禁力度。为贯彻落实自治区林长令精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田草沙一体化保护和系统治理，以林长制为抓手，科学谋划推进沙化土地封禁力度，因地制宜，坚持以防沙治沙为主攻方向，伊州区南湖乡2016年获得国家林草局批复国家沙化封禁保护区称号，当年完成一期封禁保护面积30万亩，项目总投资1095.87万元，其中中央财政1000万元，地方配套资金95.87万元，建设完成固沙压沙草方格856亩；2022年，自治区下达伊州区南湖乡封禁保护二期资金800万元，修建围栏16公里，固沙压沙草方格1327.63亩，管护站1座，采购巡护两轮摩托车6辆，沙地四轮摩托车1辆、安防监控设备1套。项目的实施，有效阻止沙漠移动的速度，改善了当地人居环境和生态环境。

三、下一步工作

（一）加强宣传，增强群众“爱绿、护绿”思想意识。以乡（镇）、村林长制为抓手，依托驻村工作组织开展宣传工作，利用村民说事等形式进行宣传，林草专家在“科技之冬”授课中，解读《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，提高群众“爱绿、护绿”的思想意识。

（二）持续开展农田防护林退化修复进度。按照《伊州区2024年农田防护林建设工作实施方案》要求，加强2023年2134.4亩农田防护林退化修复管护，对不达标面积465.67亩进行补植补造，投入资金746.9万元，2024年计划新建、修复的农田防护林8066亩，投入资金2831.1万元，2025年计划新建、修复的农田防护林8100亩，投入资金2835万元，对既定的任务目标加快落实，制定实施方案，造林任务结束后，乡镇、园区开展自查，自查结果上报伊州区林业和草原局，哈密市、伊州区根据自查结果开展联合核查，对核查结果进行公示，按照造林标准兑现补助资金。

（三）加强抚育管护，巩固造林成效。落实各乡（镇）、园区、村林长负责制，加强辖区农田防护林管护，指定专人，压实责任，签订管护协议，管护制度，把管护工作纳入日常事务当中，做到农田防护林事事有人管、件件有落实，各乡（镇）、园区、村是农田防护林管护主体，对管护情况进行记录，做好管护档案，解决管护中存在的困难和问题，把管护资金纳入村财务预算当中，对市政府、区政府出台的农田防护林补助政策，按照财政制度及时兑现，加快农田防护林修复进度，巩固造林成效。

（四）加大防风固沙治理力度，阻止流动沙丘移动速度。

争取中央、自治区有关防风固沙项目，依托项目加大流动、半流动沙丘治理，在南湖乡、二堡镇、大泉湾乡、陶家宫镇生态林管护中，对外承包或者集体、合作社联合承包经营，开展林下种植、养殖，和经营者签订生态林管护协议，各乡（镇）、园区、村林长协调好水资源，提供销售信息，林草部门提供技术服务指导，确保2.58万亩生态林正常生长，减少风沙对农田、人居环境的危害。

感谢您对我们工作的关心和支持。

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2024年7月3日