政府信息公开

2023年10月9日11时30分左右，新疆哈密抽水蓄能项目发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。并于2023年12月7日批复同意事故调查报告。

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，哈密市伊州区安全生产委员会办公室于2024年12月5日成立了伊州天山中国水利水电第五工程局有限公司“10·9”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程 

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，依据《伊州天山中国水利水电第五工程局有限公司“10·9”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），梳理出对事故责任单位及事故责任人员的责任追究建议及事故防范和整改措施。3月22日事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时向中国水利水电第五工程局有限公司、四川优仕达人力资源管理有限公司反馈，并提出整改落实建议。

二、事故有关责任人员及责任单位责任追究情况 

《事故调查报告》对以下事故责任单位及相关责任人员提出处理建议如下：  

（一）责任人员及责任单位责任追究情况

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对Q1标施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司哈密抽水蓄能电站项目部项目经理给予行政处罚。   

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对劳务分包单位四川优仕达人力资源管理有限公司哈密抽水蓄能电站项目部现场负责人给予行政处罚。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司Q1标砂石骨料加工系统现场作业负责人给予行政处罚。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司哈密抽水蓄能电站项目部安环部负责人给予行政处罚。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定、第一百一十四条的规定，对中国水利水电第五工程局有限公司给予行政处罚。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定、第一百一十四条的规定，对四川优仕达人力资源管理有限公司给予行政处罚。

（二）事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对Q1标施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司哈密抽水蓄能电站项目部项目经理给予行政处罚已落实完毕。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对劳务分包单位四川优仕达人力资源管理有限公司哈密抽水蓄能电站项目部现场负责人给予行政处罚已落实完毕。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定，对施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司Q1标砂石骨料加工系统现场作业负责人给予行政处罚已落实完毕。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，对施工总包单位中国水利水电第五工程局有限公司哈密抽水蓄能电站项目部安环部负责人给予行政处罚已落实完毕。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定、第一百一十四条的规定，对中国水利水电第五工程局有限公司给予行政处罚已落实完毕。

由哈密市伊州区发展和改革委员会依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定、第一百一十四条的规定，对四川优仕达人力资源管理有限公司给予行政处罚已落实完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

按照《事故调查报告》整改防范措施建议，评估组对事故整改防范措施落实情况进行评估。

（一）严格落实安全生产责任制

中国水利水电第五工程局有限公司认真吸取事故教训，针对事故暴露出的违法违规问题和公司日常管理漏洞及薄弱环节，制定和实施具有针对性的整改措施，进一步强化安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。一是严格落实企业安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，根据组织机构和实际情况完成安全管理制度、安全操作规程、安全生产责任制等。二是深刻吸取事故教训，加强安全生产法学习，高度重视安全生产工作，准确把握安全生产的特点和规律，全面推行安全风险分级管控，坚持风险预控、关口前移，逐一梳理分析主要安全风险、薄弱环节以及存在的突出问题，制定切实可行的防控措施，进一步强化隐患排查治理工作。三是及时开展安全生产检查、隐患排查，及时消除事故隐患，落实整改措施，形成安全隐患整改闭环管理，强化安全生产主体责任。

（二）强化安全生产教育培训

四川优仕达人力资源管理有限公司，按照事故调查报告要求，建立健全安全生产教育培训制度，制定培训计划，积极开展安全生产培训，针对不同工种，不同作业要求开展针对性培训，确保施工作业安全。严格执行安全生产教育培训制度，明确培训时间、内容及责任部门、责任人员等，严格落实责任，进一步完善内部各类安全生产规章制度，依法律规范进行严格的安全培训，改进方式方法，增强培训效果，经常性开展安全培训专项督查，落实全员安全培训确保安全教育培训工作规范化，杜绝出现安全培训教育弄虚作假，确保各类人员到岗履职，强化各级安全管理人员、各岗位人员的安全生产责任制落实，认真履行安全管理职责，切实掌握当班现场的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。杜绝“三违”行为，坚决杜绝盲目性违章、无知性违章、习惯性违章。

四、总体评估意见

事故评估组认为：从事故整改措施落实总体情况看，本起事故中，事故责任单位已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位，中国水利水电第五工程局、四川优仕达人力资源管理有限公司能认真吸取此次事故教训，举一反三，落实了《伊州天山中国水利水电第五工程局有限公司“10·9”一般机械伤害事故报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求，强化安全责任落实，安全生产管理水平有了较大提高，员工安全生产意识明显提升，至今未发生生产安全事故。

五、下一步工作建议

（一）中国水利水电第五工程局有限公司要切实落实企业安全生产主体责任，严格按照法律法规、规章制度和文件精神抓好安全生产工作，始终把预防事故、保障职工生命安全作为企业生产经营发展的首要任务。要全面落实全员安全生产责任制，加强人员安全教育和培训，持续开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，严格外包工程合同管理，落实统一协调管理，持续强化现场安全管理，坚决杜绝“三违”作业行为，‌杜绝类似事故发生。

（二）四川优仕达人力资源管理有限公司要建立健全安全生产责任制，切实加强从业人员资质管理和安全教育培训，增强施工人员的安全意识和责任意识，自觉遵守各项安全管理规章制度和操作规程，加强现场作业人员安全管理，严格按照施工方案、作业指导和安全技术要求进行施工作业，认真执行安全施工作业票制度，按规定落实现场安全防护措施，要服从发包单位的统一组织协调，要认真开展施工现场安全检查，及时消除事故隐患。

（三）相关部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，持续深化重点领域专项整治，全面落实国务院安委会安全生产15条硬措施，不断增强防范化解重大风险隐患能力。

（公示期:2025年7月9日至2025年7月31日）

            “10·9”事故评估工作组

             （哈密市伊州区应急管理局代章）

              2025年7月9日