政府信息公开

为贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据审计署《“十四五”国家审计工作发展规划》《新疆维吾尔自治区“十四五”审计工作发展规划》及《哈密市“十四五”审计工作发展规划》，结合伊州区审计工作实际，制定伊州区“十四五”审计工作发展规划。

第一部分指导思想、基本原则和总体目标

一、“十三五”时期审计工作成就

“十三五”时期，伊州区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，自治区党委、政府重要部署，哈密市委、哈密市政府及伊州区委、伊州区政府各项工作安排，全面依法履行审计监督职责，扎实推进审计管理体制改革，有效推动中央和自治区重大政策措施贯彻落实，累计完成审计项目333个，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二、发展环境

“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变，我国发展仍然处于重要战略机遇期，社会主义现代化国家新征程昂然起步，新的发展格局正加快构建。同时，新疆社会稳定和长治久安总目标需要牢牢扭住、社会稳定成果需要持续巩固、经济社会高质量发展需要强力推进。伊州区审计事业发展进入新阶段，面临着新的形势、任务和机遇。

（一）历史性机遇

——党对审计工作的全面领导进一步加强，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了方向、提供了根本遵循。更加充分发挥各级党委审计委员会的作用，明确要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供制度保障。

——审计监督在党和国家监督体系中的重要地位进一步加强，为审计提升综合管理水平、发挥更加重要的建设性作用指明了战略方向，要求审计工作必须与时俱进、开拓创新，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥重大作用。

——审计机关首先是“政治机关”的定位进一步加强，审计机关首先站在讲政治的高度谋划工作，认真落实党中央对审计工作的部署要求，进一步强化审计工作的政治性、前瞻性和整体性，为审计提高站位、拓宽思路、推动创新提供了强大动力。

（二）面临新挑战

以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，召开第三次中央新疆工作座谈会、习近平总书记发表重要讲话，为做好新疆工作亲自领航把舵，新疆经济社会发展具有中央高度重视、各方对口援疆、特殊政策支持、资源潜力巨大、稳定红利释放以及人心凝聚等六个方面的重要机遇和优势。在结合机遇优势推动高质量发展的同时，也为审计工作带来了新的挑战。区委高度重视审计工作，多次召开审计委员会会议，统筹谋划、协调推进伊州区审计工作，围绕巩固社会稳定成果、推动经济高质量发展，对重大政策措施、财政管理、全面深化改革、乡村振兴、生态环境保护、保障改善民生领域、防范化解重大风险、推进反腐倡廉等领域的审计监督工作提出了新要求。审计机关要深刻认识这些新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，发挥优势、用好机遇，乘势而上、积极作为，努力开创伊州区审计工作新局面。

（三）短板和弱项

随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用的发挥与党中央、自治区党委、哈密市委和伊州区委的部署要求还存在差距，审计全覆盖的质量和水平不够高，审计项目计划安排方式有待改进，审计的质量、层次和水平还有待提升；审计力量与审计职责范围还不完全适应，审计工作任务重与力量不足的矛盾仍较突出，审计干部力量能力素质不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设需进一步加强，大数据审计和数字审计还不能适应新时代审计的要求，审计组织方式需进一步优化，统筹审计资源与审计任务还需要加强。审计机关要深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策，加快补短板、强弱项，发扬斗争精神，主动担当作为，更好履职尽责。

三、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记关于新疆工作和审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进国家治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，完善审计制度机制，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为努力推动伊州区高质量发展做出积极贡献。

四、总体目标

围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦伊州区“十四五”规划提出的重点任务积极开展审计监督，加强审计工作统筹，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，切实推动治理、服务发展、维护安全，确保审计监督更加有力、更加有效。

（一）健全完善党对审计工作集中统一领导的体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央、自治区党委、哈密市委和伊州区委对审计工作的部署要求有效落实。健全推动党对审计工作的重大决策部署落实机制，健全伊州区委员会审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度。

（二）促进形成审计全覆盖形式和内容相统一的工作格局。在审计形式上，加强审计工作统筹，优化审计资源配置，进一步拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严；在审计内容上，既要坚持全面覆盖，也要突出阶段重点，形成常态化、动态化震慑；在审计资源上，统筹国家审计、内部审计和社会审计三支力量，形成审计监督合力，推动审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委政府督查协作配合，形成多层次、全方位的审计监督体系；在审计手段上，大力推广运用数字化审计模式，统筹推进政策落实和资金、资产、资源管理使用审计，实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

（三）完善权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。恪守审计权力边界，严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行，坚持用制度管人管事，健全完善工作运行机制，坚持把审前、审中、审后贯通起来，优化审计管理全过程，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

（四）建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，坚持以政治标准为导向，强化理论武装，突出政治历练，加大理想信念教育力度，加强审计业务能力建设，锤炼扎实的工作作风，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

五、基本原则

（一）坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，全面落实党委审计委员会各项部署要求。善于用政治眼光分析审计发现的经济社会突出问题，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为融入新发展格局、推动伊州区经济高质量发展发挥好监督保障作用。

（二）坚持新时代党的治疆方略。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以凝聚人心为根本，不断巩固和发展民族团结进步良好局面，持续铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，紧贴民生推动高质量发展，进一步夯实社会稳定和长治久安根基。

（三）坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，树牢以人民为中心的发展思想，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，围绕民生大事、难事、急事，持续加大重点民生资金和项目审计力度，更加关注困难群众的基本生活保障，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，不断拓展审计的广度和深度，进一步促进社会公平，不断增强人民群众的获得感、幸福感，增进民生福祉。

（四）坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，全面忠实履行宪法和审计法赋予的审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，牢固树立审计质量就是审计工作生命线的责任意识。

（五）坚持改革创新。坚持与时俱进，加快补齐短板、补强弱项，推动审计工作高质量发展。积极创新审计理念、制度机制和方式方法，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

（六）坚持系统观念。坚持“一盘棋”理念，系统谋划、统筹推进审计工作，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。坚持宏观意识和全局观念，把审计发现的具体问题置于伊州区经济发展大局中审视，从体制机制和制度缺陷层面深入剖析原因、提出对策建议，为区委、区政府科学决策提供依据。

第二部分依法全面履行审计监督职责

在“十四五”时期，紧紧围绕伊州区国民经济和社会发展主要目标任务，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，更好服务经济社会发展大局，在新使命新要求上展现审计机关的新担当。

六、加强政策落实跟踪审计

以贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府重要决策部署，市委、市政府及区委、区政府工作安排，促进政令畅通为目标，明确政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，既要揭示有关部门落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也要结合实际反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，促进政令畅通、推进政策完善。

（一）构建覆盖各部门、单位全链条跟踪审计机制。对党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府、区委、区政府确定的重大决策部署，要顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，全面掌握政策落实中各利益攸关方的意见建议，对各部门单位落实情况要有一定的抽审面，客观反映政策落实的实际效果。

（二）建立各专业审计与国家重大政策措施有效对接机制。伊州区审计局将自身职责与党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府及区委、区政府制定的重大政策措施有效衔接，每年抽审关系党和国家以及伊州区经济发展大局的政策措施落实情况。

（三）明确审计机关职责定位。伊州区审计局要将被审计部门职责和国家重大政策措施有效结合，在对被审计部门牵头落实的政策措施进行跟踪审计，提出政策落实中存在的突出问题和意见建议，提出需要上级部门改进完善政策措施的意见建议。

七、加强财政审计

以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全、推进财政体制改革为目标，加强对政府预算执行情况和决算草案的审计，建立健全政府财务报告审计制度。

（一）财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对本级政府预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构。

（二）部门预算执行及决算草案审计。通过大数据审计技术，对全区一级预算单位电子财务数据筛选抽查，重点关注各单位预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，每年安排一定数量的一级预算单位进行现场审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

（三）政府债务审计。围绕党中央、国务院及自治区关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控和地方政府债券资金使用绩效等情况，促进伊州区稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效，促进健全政府债务管理制度。

八、加强文化旅游审计

坚持以文化润疆、旅游兴疆等战略实施为目标，加强对文化旅游产业领域专项资金和项目的审计。

文化旅游融合发展和文化旅游产业体系建设情况审计。围绕公共文化服务体系建设、旅游发展、旅游宣传等专项资金的使用情况，重点关注工程实施、服务设施完善等措施落实情况，促进提升文化和旅游发展的层次和水平，推动文化和旅游实现高质量发展。“十四五”期间，根据审计厅统一安排，组织对文化润疆工程资金开展审计。

九、加强农业农村审计

以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动形成新型工农城乡关系，加快农业农村现代化为目标，加强伊州区巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴相关资金和项目的审计。根据审计厅统一安排，对乡村振兴衔接资金有关产业进行审计调查，对涉及粮食的农业发展资金开展审计。

（一）乡村振兴战略实施情况审计。围绕乡村振兴战略规划提出的目标任务、工作重点等内容，有重点地开展专项审计或跟踪审计，重点关注资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治和基础设施建设以及农村重点改革任务推进等情况，推动建立健全乡村振兴多元投入格局和涉农资金统筹整合长效机制，加快推进乡村全面振兴。

（二）保障粮食安全相关措施落实情况审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技、现代种业等内容，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护情况，推动强化耕地数量保护和质量提升，促进增强农业综合生产能力。

十、加强重大公共工程投资审计

以稳投资、提效益、促发展，推动落实国家和自治区“十四五”规划重大投资项目为目标，加强对政府投资及以政府投资为主的新型基础设施建设、交通、水利、市政基础设施等重大公共工程项目的审计。

（一）重大公共工程项目审计。围绕丝绸之路经济带核心区等发展战略实施和“十四五”期间伊州区基础设施日益完善的总体目标，重点关注交通、水利等行业项目建设管理、资金筹集及管理使用、生态环境保护、建设用地等情况，推进项目建设进度，提高投资项目绩效，推动投融资体制改革，揭示项目建设管理体制机制上存在的问题。

（二）支持新疆发展资金和项目审计。以促进中央支持新疆发展各项政策措施落实到位，保障资金管理和项目建设规范有序，提高绩效为目标，紧密结合援疆规划编制实施情况，加大援疆政策落实、援疆项目实施的审计力度，从体制机制、政策落实、项目实施绩效等宏观层面揭示问题。根据审计厅统一安排，组织开展支持新疆发展资金和项目跟踪审计工作。

十一、加强民生审计

以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，推动民生领域相关改革任务落实落地，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民根本利益为目标，加强对社保基金、保障性安居工程、社会救助及其他民生类政策落实情况的审计，反映资金筹集、管理、使用和相关政策执行中的突出问题，促进提高资金使用绩效。“十四五”期间，根据审计署和审计厅、市审计局统一安排部署，每年有序开展民生审计。

（一）就业优先政策落实情况审计。围绕减负、稳岗、扩就业等政策目标，重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、减税降费、社保返还、就业帮扶、责任考核等稳就业举措实施效果，关注高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点就业保障政策落实情况，提高就业资金使用效益。

（二）社会保险基金审计。加强基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金筹集、管理和使用情况审计，“十四五”期间，进一步加大对党中央社会保险基金政策措施贯彻落实情况审计力度，重点关注基本养老保险统筹、基本医疗保险异地就医结算等重大改革任务推进，以及社会保险基金使用和运行风险等，促进社会保险制度公平和可持续发展。根据上级审计机关统一安排部署，组织开展审计。

（三）社会救助、社会福利等兜底保障政策落实和资金使用情况审计。加大对困难群众权益保障审计和基本社会服务审计工作，围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、优抚安置、救灾应急、殡葬公共服务、救助管理服务和儿童福利服务工程等资金使用情况开展审计，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，确保特殊困难群体基本生活保障到位，加快推动基本社会服务高质量发展。

（四）住房保障项目实施和资金管理使用情况审计。围绕保障性安居工程、住宅专项维修资金管理使用情况，重点关注城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，确保住房保障各项政策部署落实到位，推动住房保障体系不断健全完善。

（五）教育体系建设和改革推进情况审计。围绕坚持落实立德树人根本任务，积极构建高质量教育体系，重点关注学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡和城乡一体发展、特殊教育保障机制、信息技术与教育教学深度融合、建设高素质专业化的教师队伍等方面政策措施落实情况。

（六）卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕实施健康哈密行动，坚持预防为主的方针，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，为各族群众提供全方位全周期健康服务，重点关注医疗卫生服务体系、疾病预防控制能力、卫生健康队伍建设、全民健康素养水平、医药卫生体制改革等，推动卫生健康事业持续稳定发展，不断增进群众健康获得感。

十二、加强资源环境审计

以践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，推动生态文明建设为目标，加强对自然资源资产管理、生态环境保护及污染防治、生态保护修复审计。在“十四五”期间，积极扩展资源环境审计覆盖面。

领导干部自然资源资产离任审计。围绕贯彻落实绿水青山就是金山银山理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，组织对发展改革、水利、农业农村、林草、乡镇等部门（单位）主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

十三、加强国有企业审计

以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计。

国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有资本投资收益、资产处置、风险防控、存量盘活等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，推动内部管理制度有效实施，维护国有资本安全。

十四、加强领导干部经济责任审计

以强化干部监督管理，促进领导干部履职尽责，担当作为为目标，对党委管理的党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员加强经济责任审计，推动领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保党中央令行禁止。

（一）科学制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划。根据干部管理监督需要、领导干部的经济事项管理权限及其所在单位特点和审计资源等实际情况，对重点部门、单位以及关键岗位的领导干部加大审计力度，科学制定党委管理领导干部的经济责任审计中长期规划及年度审计项目计划，以任职期间审计为主，坚持党政同责，同责同审，充分依托经济责任审计平台，优化审计资源配置，开展融合式审计，提升审计监督整体成效。

（二）有重点地确定经济责任审计内容。聚焦经济责任，围绕领导干部权力运行和责任落实，进一步规范经济责任审计内容和重点，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，本地区（部门、单位）重要发展规划制定、执行和效果，重大经济事项决策及执行、财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

（三）规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”要求，考虑历史情况，决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

（四）深化经济责任审计结果运用。健全经济责任审计工作联席会议制度，加强联席会议成员单位间沟通协作。推动建立健全经济责任审计情况通报、审计结果反馈、责任追究、整改落实等制度，切实将经济责任审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要参考。

十五、督促审计查出的问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真落实自治区党委、政府，市委、市政府及区委、区政府对审计整改工作的部署要求，忠诚履行审计整改跟踪检查职责，建立健全审计查出问题整改长效机制，进一步加强审计整改制度建设，规范检查督查工作。

（一）健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到有关部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策：对于能够立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。

（二）压实审计整改责任。强化审计整改责任落实。党委审计委员会要及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与人大预算决算审查监督、国有资产管理情况监督有机结合，形成监督合力。

（三）强化审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督与干部监督、纪检监督结合起来，将审计整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考，审计整改报告应当归入被审计领导干部本人档案。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

第三部分落实各项保障措施

十六、坚持党对审计工作的集中统一领导

坚持和加强党的集中统一领导是做好审计工作的根本保证，要进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，不断健全集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，为推动伊州区“十四五”规划落实见效提供坚强保证。

（一）全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神。坚持把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记关于新疆工作和审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务，把学习贯彻的成效转化为依法履职尽责的实效，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）健全完善区委审计委员会工作机制。深入学习领会中央、自治区、哈密市审计委员会会议精神，确保党中央决策部署、自治区党委、哈密市委工作要求落地落实。区委审计委员会办公室要进一步健全完善议事工作规则和制度，确保重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题及其处理意见等，首先向本级审计委员会报告。要严格执行请示报告制度，本级审计委员会的重大事项应当客观真实、规范有序地向上级党委审计委员会请示报告。要建立健全审计委员会议定事项督察督办制度，确保习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央、自治区党委及市委关于审计工作的决策部署落到实处。

（三）加强对全区审计工作的领导。加强对内部审计工作的指导和监督，推动被审计单位加强内部审计工作，促进被审计单位健康发展；充分发挥社会审计的积极作用，依法核查社会审计机构出具的审计报告，增强审计监督合力。

十七、加强审计业务管理

坚持审计“两统筹”，以保质量、提效率、降风险为目标，聚焦主责主业，不断强化审计业务全过程管理，稳步推进审计全覆盖。

（一）加强审计计划管理。紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关总体部署，强化审计项目和审计组织方式“两统筹”，精心谋划、科学制定审计项目计划。做好年度计划和五年规划的有效衔接，坚持前瞻性思考、全局性谋划，科学编制中长期审计项目库。加强审计计划与审计资源的匹配，推进审计项目计划的统筹协调，对涉及全局的重大事项，统筹审计力量组织实施，形成整体合力，确保审计计划高效协同实施。

（二）加强审计实施管理。把审前调查作为实施审计的前置必备条件，在审前调查的基础上科学制定审计工作方案、实施方案，确保各项审计都围绕总体目标实施，提高审计实施方案的科学性和可操作性。严格落实审计组和审计组长的责任，加强审计组现场管理和内部控制。坚持质量和效率相统一，优化审计资源配置，确保审计方案有效落实。

（三）加强审计质量控制。加强全流程审计质量控制，严格执行《中华人民共和国国家审计准则》，强化审计精品意识，加强全流程质量控制，全过程闭环管理，严格执行质量分级负责制，认真落实审计组组长负责制，抓好审计现场质量管理工作；强化审计质量源头控制，压实各环节质量控制责任，形成全员全流程审计质量控制体系，促进提升审计质量，防范审计风险，维护审计的权威性和公信力。

（四）加强审计结果利用。强化审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的协调配合，建立工作协调机制。加强审计成果综合利用，以满足不同对象对审计结果的需求，扩大审计结果影响面，提高审计成果利用的层次和水平。

十八、加强审计人才队伍建设

全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（一）强化政治忠诚教育。以党的政治建设为统领，强化理想信念教育和党性教育，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制。严肃党内政治生活，认真落实党组理论学习中心组学习制度，党员领导干部带头落实双重组织生活制度。深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述，践行脚踏实地扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，始终保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

（二）健全完善选人用人机制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格按照新时期好干部标准选人用人，坚持事业为上，严格按照规定和程序开展干部考录、调任等工作，严把干部入口关。注重加强审计骨干人才、优秀青年干部人才培养，激励干部在新时代有新担当新作为。始终把政治标准摆在首位，树立注重基层、注重实践，讲担当、重担当的用人导向，优先考虑参加“访惠聚”驻村及参加其他重大专项工作成效突出的干部；优先考虑实践经验丰富，工作认真负责，群众反映好的干部；优先考虑关键时刻挺身而出，承担急难险重任务，勇于担当，工作完成较好的干部。落实和完善考核、奖惩激励约束机制。

（三）加强专业能力建设。着力提升审计干部政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、大数据分析能力。鼓励年轻干部取得审计师资格或者通过相关中级以上专业技术资格考试。加大对审计干部的培养力度，坚持把“走出去”“请进来”相结合，着力打造一支懂政策、会审计、能分析的复合型审计人才队伍。坚持在审计一线锤炼干部过硬本领，提高审计干部能查、能说、能写的能力。推进干部轮岗交流，完善干部交流学习机制，提高干部综合素质。

（四）持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行管党治党政治责任，精准运用“四种形态”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。抓好领导干部个人有关事项报告制度和重大事项请示报告制度落实。

十九、坚持科技强审

（二）坚持科技强审，充分运用现代信息技术开展审计。制定“数据分析+现场核查”工作机制指导性意见，提高审计工作质量和效率。提升信息化支撑业务能力。在上级审计机关统筹安排和指导下，开展数据采集和持续推进数据标准化。

（二）加强数据、数字资源分析利用。坚持以用为本，以审计实际需求为导向，积极构建数字化审计方式，完善“数据分析+现场核查”工作机制，提高利用数据分析手段查核问题、评价判断、宏观分析的能力，促进实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。加强审计机关内部数据共享共用。

二十、提高依法行政的能力水平

以保障依法履行审计监督职责、提高审计质量为目标，健全完善审计制度，研究制定促进审计规范化建设的具体措施，加强对审计权力运行的监督和制约，提高审计机关依法行政水平。

（一）完善审计规章制度体系。持续贯彻落实法治政府建设要求，抓好“八五”普法宣传教育工作，增强审计人员法治思维，提高依法审计能力。动态管理审计机关权责清单，形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。做好行政复议、行政诉讼工作，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提高审计机关依法行政水平。

（二）加大审计结果公开力度。坚持底线思维和风险评估，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按自治区审计厅统一安排部署，除涉密及可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等不宜公开的审计结果事项外，依法定程序向社会公开，接受社会各界监督。

（三）强化自身建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，坚持把讲政治落实到审计具体工作和实际行动上，提高审计干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升审计干部用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力，严格按照新时期好干部标准选人用人，确保机关党建与审计业务融合发展。

贯彻落实“过紧日子”要求，实施预算绩效管理。严格各项财经纪律，依法公开部门预算、决算、部门整体支出和项目支出的预算绩效信息。自觉主动接受人大监督、纪检监察监督、社会监督、舆论监督等各方面监督。

二十一、加强审计文化和理论建设

坚守审计价值理念，传承优秀文化，弘扬职业精神，不断增强审计文化的引领力、审计理论的推动力、审计事业的凝聚力。

（一）构建文明和谐的审计机关。加强社会主义核心价值观和审计人员核心价值观经常性教育，在审计机关营造风清气正的政治生态。积极参与全国审计系统、自治区厅机关、哈密市审计局组织的各类争先创优活动，扎实推进文明行业、文明单位等创建活动，广泛开展群众性文体活动，不断丰富审计人员精神文化生活，努力构建文明和谐的审计机关。

（二）做好审计宣传工作。发挥审计宣传在传播审计文化、优化审计环境等方面的重要作用，加大对重点审计工作、重大审计项目的宣传力度。树立精品意识，多渠道、多层次、多视角宣传审计工作，讲好审计故事，传播审计声音，扩大审计影响。

（三）深化审计理论研究。坚持审计理论研究服务领导决策，推动审计实践和审计制度创新，不断提高审计理论研究的层次和水平。

哈密市伊州区审计局

2022年5月12日