政府信息公开

序号

事项名称

权力类型

实施依据

行使主体

承办机构

实施层级

及权限

部门

职责

责任事项内容

责任事项依据

追责对象范围

追责情形

备注

1

对社会团体申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚

行政处罚

【法规】《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布2016年2月6日国务院令第666号修订）

第二十九条：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责县市区级社会团体申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据对社会团体实施撤销登记的；

2.对应当予以撤销登记的社会团体不予撤销登记的；

3.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

4.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

2

对社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动等情形的处罚

行政处罚

【法规】《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布2016年2月6日国务院令第666号修订）

第三十条：社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责对权限内社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动等情形的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据对社会团体实施行政处罚的；

2.违反法定程序对社会团体进行处罚的；

3.擅自改变对社会团体行政处罚种类、幅度的；

4.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5.违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10.依法应当移送司法机关处理而未移送的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3

对社会团体筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚

行政处罚

【法规】《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布2016年2月6日国务院令第666号修订）

第三十二条：筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责对社会团体筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

3.对非法社会团体和活动应当予以取缔而没有取缔的；

4.对应当没收非法财产而没有没收的或者财物截留、私分或者变相私分的；

5.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

6.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

4

对民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的处罚

行政处罚

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

第二十四条：民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责对权限内民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据对民办非企业实施撤销登记的；

2.对应当予以撤销登记的民办非企业不予撤销登记的；

3.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

4.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5

对民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章，超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动等情形的处罚

行政处罚

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

第二十五条：民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责对权限内民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章，超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动等情形的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据对民办非企业单位实施行政处罚的；

2.违反法定程序对民办非企业单位进行处罚的；

3.擅自改变对民办非企业单位行政处罚种类、幅度的；

4.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5.违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10.依法应当移送司法机关处理而未移送的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

6

对未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的处罚

行政处罚

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

第二十七条：未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责对未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的处罚

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

3.对非法的民办非企业单位应当予以取缔而没有取缔的；

4.对应当没收非法财产而没有没收或者将没收的非法财产截留、私分或者变相私分的；

5.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

6.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

7

对未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚

行政处罚

【法规】《殡葬管理条例》（1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布；2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号修正，自2013年1月1日起施行）

第八条：建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，建设殡葬服务站、骨灰堂、由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

第十八条：未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

伊州区民政局

政权区划科

区级

负责行政区域内对未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚

负责殡葬管理政策并组织实施；负责殡葬服务机构管理，推进殡葬改革。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.对应当予以取缔而没有取缔的；

3.对应当没收违法所得而没有没收或者将没收的违法所得截留、私分或者变相私分的；

4.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

8

对故意损毁或擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚

行政处罚

【法规】《行政区域界线管理条例》（2002年5月13日中华人民共和国国务院令第353号发布，自2002年7月1日起施行）

第十七条：违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。

【规章】《新疆维吾尔自治区实施<行政区域界线管理条例>办法》(2005年11月11日自治区人民政府令第135号)

第十五条：违反本办法规定，故意损坏或者擅自移动、拆除界桩或者行政区域界线标志物的，应当支付修复界桩或者标志物的费用，并由负责管理该行政区域界线标志物的人民政府民政部门处200元以上1000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

伊州区民政局

政权区划科

区级

负责权限内对故意损毁或擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚

贯彻执行行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；负责行政区域和乡级行政区域的设立、撤销、命名、变更和政府驻地迁移初审工作；负责区行政区域界线的勘定和管理；负责地名管理及重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

4.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

5.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

6.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

对擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图行政区域界线画法与行政区域界线详图不一致的处罚

行政处罚

【法规】《行政区域界线管理条例》（2002年5月13日中华人民共和国国务院令第353号发布，自2002年7月1日起施行）

第十四条：行政区域界线详图是反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线详图，其行政区域界线画法一律以行政区域界线详图为准绘制。国务院民政部门负责编制省、自治区、直辖市行政区域界线详图；省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。

第十八条：违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。

伊州区民政局

政权区划科

区级

对权限内擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图行政区域界线画法与行政区域界线详图不一致的处罚

贯彻执行行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；负责行政区域和乡级行政区域的设立、撤销、命名、变更和政府驻地迁移初审工作；负责区行政区域界线的勘定和管理；负责地名管理及重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作。

直接实施责任：

1.执行行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

4.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

5.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

6.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

10

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备行为，制造、销售封建迷信殡葬用品行为的处罚

行政处罚

【法规】《殡葬管理条例》（1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布；2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号修正，自2013年1月1日起施行）

第二十二条：制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

伊州区民政局

政权区划科

区级

负责行政范围内制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚。

组织制定殡葬管理政策并组织实施；负责殡葬服务机构的管理，推进殡葬改革。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.对应当予以取缔而没有取缔的；

3.对应当没收违法所得而没有没收或者将没收的违法所得截留、私分或者变相私分的；

4.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

对墓穴超过规定标准的处罚

行政处罚

【法规】《殡葬管理条例》（1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布；2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号修正，自2013年1月1日起施行）

第十九条：墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

伊州区民政局

政权区划科

区级

负责行政范围内对墓穴超过规定标准的处罚。

承担指导殡葬服务机构管理，推进殡葬改革，承担公益性公墓和墓地管理审批。指导殡葬服务机构建设、管理和安全生产。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

3.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

4.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

5.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

6.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

12

对不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐、通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠等情形的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第一百零一条：开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；

（二）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；

（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；

（四）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

对权限内不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐、通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠等情形的处罚

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、没有法律和事实依据对慈善组织实施行政处罚的；

2、违反法定程序对慈善组织进行处罚的；

3、擅自改变对慈善组织行政处罚种类、幅度的；

4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

对慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第一百零三条：慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的，由税务机关依法查处；情节严重的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

对权限内慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的处罚

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、没有法律和事实依据对慈善组织实施行政处罚的；

2、违反法定程序对慈善组织进行处罚的；

3、擅自改变对慈善组织行政处罚种类、幅度的；

4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

14

对慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第一百零四条：慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的，由有关机关依法查处，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

权限内慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的处罚

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、没有法律和事实依据对慈善组织实施行政处罚的；

2、违反法定程序对慈善组织进行处罚的；

3、擅自改变对慈善组织行政处罚种类、幅度的；

4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

15

对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动、私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等情形的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第九十八条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨开展活动的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

（三）接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

对行政区域内慈善组织未按照慈善宗旨开展活动、私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等情形的处罚

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、没有法律和事实依据对慈善组织实施行政处罚的；

2、违反法定程序对慈善组织进行处罚的；

3、擅自改变对慈善组织行政处罚种类、幅度的；

4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

16

对慈善组织将不得用于投资的财产用于投资、擅自改变捐赠财产用途等情形的处罚

行政处罚

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第九十九条：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：

（一）违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的；

（二）将不得用于投资的财产用于投资的；

（三）擅自改变捐赠财产用途的；

（四）开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的；

（五）未依法履行信息公开义务的；

（六）未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的；

（七）泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通信方式等信息的。

慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条：慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。;

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

对对慈善组织将不得用于投资的财产用于投资、擅自改变捐赠财产用途等情形的处罚

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修正，中华人民共和国主席令第70号公布，自2021年7月15日起施行）

第五章、第六章、第七章。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、没有法律和事实依据对慈善组织实施行政处罚的；

2、违反法定程序对慈善组织进行处罚的；

3、擅自改变对慈善组织行政处罚种类、幅度的；

4、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

5、违法处罚，造成不良社会影响或后果的；

6、违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；

8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

9、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

社会团体被责令限期停止活动和被撤销登记的登记证书、印章和财务凭证收缴、封存

行政强制

【法规】《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布2016年2月6日国务院令第666号修订）

第三十三条：社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。

社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责社会团体被责令限期停止活动和被撤销登记的征集证书、印章和财务凭证收缴、封存

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.对当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权；

2.充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书；

3.由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章；

4.行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收；

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2012年1月1日起施行）

第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.违反法定权限、程序实施行政强制的；

2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的；

3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；

4.没有正确履行监管责任，将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

18

民办非企业单位被限期停止活动和被撤销登记的登记证书、印章、财务凭证收缴、封存

行政强制

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

第二十八条：民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责行政区域内民办非企业单位被限期停止活动和被撤销登记的登记证书、印章、财务凭证收缴、封存

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.对当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当事人依法享有的陈述权和申辩权；

2.充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，进行记录、复核，无正当理由的，向局机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书；

3.由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品；填写收缴（封存）物品清单一式三份，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章；

4.行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收；

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2012年1月1日起施行）

第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.违反法定权限、程序实施行政强制的；

2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的；

3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；

4.没有正确履行监管责任，将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的；

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

19

社会团体的年度检查

行政检查

【法规】《社会团体登记管理条例》（1998年9月25日国务院令第250号发布2016年2月6日国务院令第666号修订）

第二十八条：社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法人登记证书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责行政区域内社会团体的年度检查

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.制定社会团体年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”检查，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。

2、加强与社会团体相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

【规章】《社会团体年度检查暂行办法》（1996年5月14日中华人民共和国民政部民社发[1996]10号）

第六条：社团年检的程序是：

(一)登记管理机关发出有关年检公告或通知；

(二)社团在规定的时间里领取《社会团体年检报告书》；

(三)社团按要求准备材料并经业务主管部门审查后，报送登记管理机关；

(四)登记管理机关按本办法第五条规定的年检内容进行检查并审核有关材料；

(五)登记管理机关作出年检结论。

第十二条：年检不合格社团由登记管理机关责令其限期整改。整改后仍不合格的社团，按照有关规定另作处理，并由登记管理机关在报刊上予以公告，公告费由社团承担。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、不按时开展社会团体年检工作的；

2、对年检中发现问题，不及时处理的；

3、侵犯社会团体合法权益的；

4、未在法定时限作出年度检查结论，产生不良影响的；

5、在社会团体年检过程中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

20

民办非企业单位的年度检查

行政检查

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第251号）

第二十三条：民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责权限内民办非企业单位的年度检查工作

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.制定社会团体年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”检查，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。

2、加强与社会团体相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

【规章】《民办非企业单位年度检查办法》（2005年4月7日中华人民共和国民政部令第27号）

第四条：民办非企业单位年检的程序是：

（一）民办非企业单位领取或从互联网下载《民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；

（二）民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料，经业务主管单位出具初审意见后，于5月31日前报送登记管理机关；

（三）登记管理机关审查年检材料；

（四）登记管理机关作出年检结论，发布年检结论公告。

第九条：“年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。对“年检不合格”的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。

第十条：登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.不按时开展民办非企业单位年检工作的；

2.侵犯民办非企业单位合法权益的；

3.对年检中发现问题，不及时处理的；

4.未在法定时限作出年度检查结论，产生不良影响的；

5.在民办非企业单位年检过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

21

公墓的年检

行政检查

【法规】《殡葬管理条例》（1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布；2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号修正，自2013年1月1日起施行）

第三条：县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

【规范性文件】《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》(国办发〔1998〕25号)

第二条第六款：各省、自治区、直辖市民政部门要加强对辖区内公墓的管理，要建立健全公墓年度检查制度，要会同有关部门认真开展公墓年度检查工作。

【规范性文件】自治区民政厅、发改委、国土资源厅、工商行政管理局《关于印发<新疆维吾尔自治区经营性公墓年检实施办法>的通知》（新民发[2015]7号）

第四条：县级以上民政、发改、国土、工商部门应根据法定职责，加强对本行政区域内公墓建设经营情况的日常管理监督，并联合开展经营性公墓年检工作。年检工作按照属地管理的原则进行。

伊州区民政局

政权区划科

区级

负责权限内公墓的年检

贯彻执行行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；负责行政区域和乡级行政区域的设立、撤销、命名、变更和政府驻地迁移初审工作；负责区行政区域界线的勘定和管理；负责地名管理及重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作。

直接实施责任：

1.制定社会团体年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”检查，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。

2、加强与社会团体相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

【规范性文件】自治区民政厅、发改委、国土资源厅、工商行政管理局《关于印发<新疆维吾尔自治区经营性公墓年检实施办法>的通知》（新民发[2015]7号）

第四条：县级以上民政、发改、国土、工商部门应根据法定职责，加强对本行政区域内公墓建设经营情况的日常管理监督，并联合开展经营性公墓年检工作。年检工作按照属地管理的原则进行。

第七条：年检程序：（一）公墓单位自查。经营性公墓单位每年4月10日前对照年检内容，完成自查工作，形成自检报告，填写《经营性公墓年检报告书》（一式四份），由法定代表人签字并加盖公章后会同办法第八条规定的材料，一并报县（地）级民政部门。（二）县级检查。县（市区）民政部门对公墓单位报送的《报告书》及材料进行审查，在同级发改、国土、工商部门的配合下，对本行政区域内经营性公墓进行检查。根据实地查看和评分情况，对公墓年检提出意见并加盖公章，于每年4月25日前报地级民政部门。对检查中发现的问题，处罚权在县（市区）的，应依法进行查处；处罚权不在县（市区）的，需向上级提出处罚的书面建议。（三）地级年检。地（州市）民政部门在同级发改、国土、部门的配合下，联合对地（州市）属经营性公墓及县（市区）属经营性公墓进行年检。根据年检情况及县级民政部门上报的检查情况，对公墓年检提出意见并加盖公章，于每年5月5日前报自治区民政厅。对年检中发现的问题，处罚权在地（州市）的，应依法进行查处；处罚权不在地（州市）的，需向自治区民政厅提出处罚的书面建议。（四）自治区抽检。自治区民政厅联合自治区发改委、国土厅、工商局，共同对全区经营性公墓进行抽检，抽检比例不少于20%。上一年度年检（抽检）不合格的本年度必须抽检，在审查各级年检材料和意见以及日常掌握和群众举报投诉情况的基础上，于每年6月15日前作出全区经营性公墓年检结论，发布年检公告。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.擅自增设、变更公墓年检程序和条件的；

2.对不符合年检要求的公墓作出年检合格决定的；

3.对年检中发现问题，不及时处理的；

4.未在法定时限作出年度检查结论，产生不良影响的；

5.在公墓年检过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

22

对社会组织依法开展活动情况的抽查

行政检查

【法规】《社会团体登记管理条例》、（中华人民共和国国务院令第250号，自1998年10月25日起实施，经2016年国务院令第666号修订。）

第六条第一款：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，1998年9月25日中华人民共和国国务院令第251号发布，自1998年10月25日起施行）

第五条第一款：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

【规范性文件】《社会组织抽查暂行办法》（2017年3月13日民政部部长办公会议通过，自2017年3月13日起实施）（民发〔2017〕45号）

第二条：社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）按照法定职责，随机抽取一定比例的社会组织，对其依法开展活动的情况进行检查，适用本办法。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责社会组织依法开展活动情况的抽查

承担社会团体、民办非企业单位登记管理和监察责任。依法对社会团体、民办非企业单位、境外非政府组织在伊州区所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

直接实施责任：

1.制定年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”检查，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。

2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

【规范性文件】社会组织抽查暂行办法》（2017年3月13日民政部部长办公会议通过，自2017年3月13日起实施）（民发〔2017〕45号）

第十九条：登记管理机关的工作人员在抽查工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1、未对被抽查的社会组织进行抽查的；

2、对抽查中发现问题，不及时处理的；

3、未在相应时限作出抽查结论，产生不良影响的；

4、侵犯社会组织合法权益的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

23

对慈善组织的监督检查

行政检查

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第六条：国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。

第九十二条：县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责，对慈善活动进行监督检查，对慈善行业组织进行指导。

第九十三条：县级以上人民政府民政部门对涉嫌违反本法规定的慈善组织，有权采取下列措施：

（一）对慈善组织的住所和慈善活动发生地进行现场检查；

（二）要求慈善组织作出说明，查阅、复制有关资料；

（三）向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况；

（四）经本级人民政府批准，可以查询慈善组织的金融账户；

（五）法律、行政法规规定的其他措施。

伊州区民政局

社会组织管理科

区级

负责权限内慈善组织的监督检查

组织实施促进慈善事业发展规划、政策和标准，负责社会捐助和救灾捐赠工作，监管慈善行为。

直接实施责任：

1.制定年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”检查，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。

2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，自2016年9月1日起施行）

第一百零八条：县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未依法履行信息公开义务的；

（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；

（三）未依法履行监督管理职责的；

（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的；

（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第一百零九条：违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.具体承办人；

2.内设机构负责人；

3.单位法定代表人或分管领导。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有按照职权对慈善组织进行监督检查的；

2.违法实施行政强制措施和行政处罚的；

3.侵犯慈善组织合法权益的；

4.对检查中发现问题，不及时处理的；

5.在慈善组织监督管理过程中发生腐败行为的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。