2024年度述法报告

伊州区卫生健康委员会党组副书记、主任张璐

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化培训教育，提升行政执法水平

聚焦新制修订的法律法规，借助“智慧普法依法治理云平台”“新疆干部在线学习平台”等线上线下载体，通过集中线上培训、个人自学、专家现场带教等形式，分层分级开展专题培训及考核，全力提升执法队伍专业化水平。以群众身边矛盾纠纷为切入点，结合15起典型案例开展入户普法宣传和2场行业领域法治宣传活动，直观解读法律知识，引导群众培养“学法、知法、用法”的法治思维。2024年以来，持续营造浓厚的法治建设氛围。

（二）推进依法行政，规范卫生健康执法

1.健全制度机制，强化执法能力建设。依据相关法律法规，制定《伊州区卫生健康行政执法文书规范》，完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化重大执法决定法制审核工作规程。组织全体执法人员开展“三项制度”专题培训及考核，通过案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员专业素养和办案规范化水平。

2.开展专项督查，压实制度落实责任。建立“三项制度”执行情况常态化督查机制，围绕重点领域开展专项督查。2024年以来，累计下达卫生监督稽查意见书3份、制作稽查笔录3份，责令相关室提交书面整改报告2份。严格落实重大执法决定法制审核制度，对重大行政处罚案件开展全程合法性审查，筑牢执法风险防线。

3.推行柔性执法，彰显执法为民理。贯彻落实《关于积极推进包容审慎监管的指导意见》（新政办发〔2023〕51号）及全市实施方案，动态完善“免罚清单”“减免责清单”，明确轻微违法违规行为容错纠错情形，对符合条件的市场主体依法采取指导、约谈、告诫等柔性监管措施。坚持“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，引导执法人员树立文明执法理念，实现执法力度与温度统一。

（三）聚焦重点领域，强化卫生监督监管。以规范医疗服务市场秩序为核心，聚焦医疗卫生、传染病防治等关键领域，统筹推进日常监督与专项整治。2024年以来，累计开展日常监督检查和专项监督检查1237户次，完成国家“双随机”监督任务162户；下达卫生监督意见书926份；立案查处违法案件20起，已结案16起，有力维护了群众健康权益。

二、亮点工作

（一）构建“学训考”一体化机制，执法队伍专业化水平显著提升。创新实施“专题培训+实战演练+考核评估”立体化培训体系，围绕新修订法律法规等开展靶向培训12场次，组织模拟执法比武等实战练兵活动4次，配套建立执法人员能力档案，实现培训考核覆盖率、合格率均达100%。通过理论与实践结合，执法人员法律适用准确率提升30%，复杂案件办理周期缩短25%。

（二）推进“智慧执法”信息化转型，执法效能实现跨越式提升。建成“互联网+卫生健康执法”信息平台，打通执法全流程模块，实现执法动态实时监控等。全面推广移动执法终端应用，现场执法数据同步率达100%，案件办理周期从平均30天缩短至15天，非现场监管覆盖率提升至70%。

（三）深化“执法+服务”融合模式，群众满意度实现大幅提升。以“放管服”改革为牵引，推行“一窗受理”等便民措施，将3类高频执法事项办理时限压缩50%。建立“执法回访”机制，对被监管单位开展闭环服务，累计帮助企业解决问题46个，主动服务率达100%。创新开展活动23场，发放便民手册5000余份，群众满意度从82%提升至95%。

三、问题短板和下一步工作

（一）存在的问题短板

1.法治宣传教育精准度不足。当前卫生健康法治宣传依赖传统模式，未针对不同群体定制差异化宣传内容和形式，新媒体运用不充分，互动性、趣味性宣传载体欠缺，导致普法覆盖率和实际效果与预期存在差距。

2.执法力量与监管需求矛盾突出。卫生健康领域拓展，监管对象增多，但执法队伍规模未扩充，现有执法人员人均监管量远超合理负荷。部分执法人员专业知识更新滞后，执法装备配备滞后，影响执法效率和取证准确性。

3.部门协同监管机制运行不畅。与相关部门间尚未建立常态化信息共享平台，数据互通存在壁垒，案件线索移交、联合执法行动缺乏标准化流程。部门间职责边界存在模糊地带，遇跨领域复杂案件时易推诿扯皮。

（二）下一步工作计划

1.强化政治引领，筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，定期组织政治理论与法治专题学习研讨，通过案例剖析等形式，提升执法人员运用法治思维分析和解决问题的能力。

2.靶向施策整改，健全长效机制。对照自查发现的问题，建立“问题清单、责任清单、整改清单”，实行台账式管理。对立即能整改的问题明确时限，对需长期推进的任务制定三年整改规划。定期开展“回头看”，建立整改效果评估机制。

3.深化规范建设，提升执法效能。聚焦重点领域，严格落实行政执法“三项制度”，完善案件查办全流程规范。加强执法文书标准化管理，推行执法案卷电子化归档和智能评查。建立重大疑难案件集体讨论制度，探索“互联网+执法”模式。

4.创新培训模式，锻造专业队伍。制定年度分层分级培训计划，针对新修订法律法规，采用“线上+线下”相结合的方式开展专题培训。组织执法骨干参与案例研讨班，开展执法技能大比武等实战活动，全面提升执法人员专业能力和应急处突水平。