2024年，在哈密市委、市政府和区委的坚强领导下，伊州区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕党中央全面依法治国战略部署和自治区党委全面依法治疆部署要求，以《伊州区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》为抓手，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，强化统筹，狠抓落实，全面推动伊州区法治政府建设取得新成效。

一、2024年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，加强统筹谋划，坚持以忠诚依法履职提升法治政府建设高度。一是坚持高位推动。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律条规作为区政府常务会、党组会、党组理论学习中心组重点学习内容，2024年伊州区共开展领导干部会前学法56场次，任前考法6场次320余人次，组织参加自治区、哈密市法治讲座28场次2.3万余人次，全区领导干部运用法治思维、法治方式想问题、做决策、办事情的能力不断增强。二是压实法治责任。严格落实《区委、区政府党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，常态化召开伊州区述法工作会议，定期听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究重大行政决策、行政执法、行政复议等重点工作，确保法治政府建设各项目标任务有序推进、落地落实。2024年，伊州区党政主要负责人实现述法全覆盖，述法工作“头雁”效应凸显、“群雁”活力倍增。三是狠抓法治督察。严格落实自治区法治督察工作要求，以“一规划两纲要”修订为契机，制发《伊州区2024年加强法治机关建设实施方案》，系统谋划、分步实施，持续推动法治机关和法治政府建设同步构建、同频共振。2024年，联合区纪委对24家部门（单位）进行实地法治机关专项监督检查，现场发出问题反馈单24份，形成督察专报4期，有效推动法治政府建设任务落实、责任压实、效果抓实。

（二）转变政府职能，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化。一是全面提升行政审批质效。以数字政府建设赋能政务服务水平提升，配合哈密市协同推进区级政务服务事项进驻市政务服务中心，设立11个专区和1个综合受理区，实现25家部门（单位）1135项政务服务事项“集中办”、399个事项“跨域通办”、816个事项全市范围“无差别受理、同标准办理”，“新生儿出生、企业变更”等11项“高效办成一件事”上线运行，企业群众办事由“多部门来回跑”向“一次性高效办”转变。二是深化“接诉即办”服务机制。严格落实群众诉求“接诉即办”和诉求办理月通报工作制度，通过指定牵头单位、现场办公、逾期工单约谈等方式全天候处办群众诉求，政务服务效能和群众满意度不断提升。2024年，伊州区共办处12345政务服务便民诉求27555件、办结率100%，群众满意率99.15%。同时，强化12345热线答复知识库建设，组织开展答复知识库录入工作，有力提升热线直接办结率。三是优化法治化营商环境。健全完善与民营企业的定期沟通机制，及时了解企业生产经营、权益维护过程中遇到的法律问题和司法需求，切实推动企业纠纷优质、高效、实质化解。2024年，伊州区开展进商会、进企业“点单式、案例式”法治体检10余次，化解涉企纠纷3300余件，不断提升企业运用习近平法治思想防范化解重大风险的能力。

（三）聚焦决策机制，落实审查制度，坚持以依法科学民主决策保障经济高质量发展。一是强化规范性文件管理。严格落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》要求，及时公布规范性文件制定主体清单、文件目录清单，从严落实规范性文件审查、备案、清理“三统一”制度，确保每一个规范性文件的制定出台都严格遵守调查研究、征求意见、合法性审查、集体审议决定等法定程序。二是落实重大行政决策程序。始终坚持重大行政决策依法科学民主，严格执行政府重大行政决策事项目录标准和重大行政决策程序，有效开展社会稳定风险评估，常态化邀请法律顾问列席常务会议，逐步形成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策良性机制。三是强化依法决策意识。全面贯彻落实政府法律顾问和公职律师制度，不断优化法律顾问团队，聘请4名社会律师担任政府法律顾问，各乡镇（街道）、农业园区、区直部门（单位）实现法律顾问、公职律师全覆盖，法律顾问在重大行政决策事项、重大行政合同、重大招引项目等涉法事务中的参谋助手作用充分发挥，政府依法决策、依法行政质效不断提升。

（四）聚焦规范严明，完善执法体系，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果转化。一是深化行政执法体制改革。稳步推进各部门（单位）“三定”规定制定修订和试点乡镇（街道）履职事项清单编制工作，进一步理顺机制职能、厘清权责边界。完成应急管理、文化市场、市场监管等4支综合行政执法队伍设置，加快“环卫一体化”改革，推进住建系统事权调整和城市管理执法上划，推动劳保、水政等执法职能回归机关，城市管理和公共服务水平不断提升。二是强化行政执法权力监督。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定印发《伊州区行政执法质量提升三年行动实施方案》，重点加强对消防、治安管理等领域的执法监督。三是规范行政裁量权基准。积极推行包容审慎监管，严格落实柔性执法各项措施，2024年行政执法单位共办理行政处罚案件19.5万余件，对轻微违法行为批评教育1414次，从轻减轻免于处罚310件，努力让行政执法既有力度又有温度。

（五）聚焦多元参与，实现定分止争，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享。一是强化行政调解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以综治中心为平台、网格化服务为手段、居民说事点为基础、基层调解组织为主体、组团式化解为措施、司法兜底为重点的大调解格局，建立以陶家宫镇“警司联动”、回城乡一站式调解中心为特色的人民调解室6个，以个人命名品牌调解室9个，乡镇（街道）、村（社区）基层人民调解组织198个。二是强化行政复议工作。深化行政复议体制机制改革，积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理、出席行政复议听证会，不断优化复议案件办理流程，打造集咨询、受理、听取意见、调解、听证、送达为一体的“伊州区一站式行政复议调解办理中心”，努力发挥复议为民、复议便民优势。2024年，共办理行政复议案件91件，行政复议化解行政争议主渠道作用持续发挥。三是规范行政应诉工作。严格按照伊州区《关于加强和规范全区行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》要求，将行政机关负责人出庭应诉纳入法治调研重点内容，全力督促行政机关负责人出庭应诉。2024年，全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（六）聚焦监督制约，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速高效廉洁政府提档升级。一是强化行政权力监督。自觉接受人大、政协、监察、社会监督，认真执行向人大及其常委会报告工作制度和规范性文件报备制度，及时汇报年度预算编制、预算调整和预算执行等重大事项，高质效办理市、区两级人大代表议案建议和政协委员提案。妥善应对社会舆论监督，及时回应解决舆论反映问题，正确引导网络舆论，避免因沟通不畅引发深层次矛盾。二是拓宽政务公开渠道。围绕民生保障、农业优惠政策等涉及群众切身利益的重大政策进行解读，采用图文、视频等丰富形式发布政策解读8条。畅通公开渠道，规范政府信息办理流程，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，依法依规答复受理政府信息公开申请11件，政务公开解决行政争议主渠道作用得到彰显。三是落实政务公开要求。全面规范政府信息公开属性认定工作，严格落实“三审三校”审核程序和信息上网复查制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加大政府网站检查力度，及时纠错改错，全力保障政府网站发布信息的权威性、准确性、严肃性和安全性。

（七）聚焦普法宣传，浓厚法治氛围，坚持以全民法治素养提升带动法治社会有力构建。一是健全公共法律服务体系。健全完善区级公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（居）公共法律服务工作室公共法律服务实体平台，积极引导群众通过12348新疆法网、中国法律服务APP等渠道寻求法律帮助，打通基层法治服务“最后一公里”，让更多城乡居民共享公共法律服务体系建设成果。二是强化公共法律服务供给。充分发挥村（社区）法律顾问在基层治理和法律服务中的积极作用，2024年伊州区开展法律讲座106场次、法治宣传340场次，解答群众咨询460余人次，公共法律服务实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三是持续深化法治宣传教育。制定印发《伊州区“千名干部下基层·普法宣传进万家”法治大宣讲活动实施方案》等普法宣传指导性文件，以需求定主题、以问题为导向，分业、分类、分众开展法治宣传教育活动，以点带面推进伊州区法治文化建设，持续营造浓厚法治氛围。2024年，通过“法律宣传直通车”、法治讲座、法治文艺演出进基层、进企业等形式，开展普法宣传活动500余场次。

二、2025年工作安排

伊州区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实法治政府建设工作要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，全面提升法治政府建设水平，为伊州区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部“关键少数”法治素养。以深入学习贯彻习近平法治思想为主旨，将党内法规、宪法、民法典为重点内容，纳入政府常务会、政府党组会和各级党委（党组）理论学习中心组学习，着力在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，积极培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高运用习近平法治思想解决实际问题的能力，全力推动党中央决策部署和自治区党委、市委、区委工作要求落地见效。

（二）统筹抓好法治政府建设，推动政府行为在法治轨道上规范运行。全面推进运行常态化沟通协调机制、法治政府建设联动机制和法治促进型府院联动机制，严格落实政府重大行政决策合法性审查机制，规范行政规范性文件制定和备案审查程序，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。坚持用法治力量护航改革发展，进一步转变政府职能，优化营商环境，推动经济更有效率、更加公平、更可持续的健康发展。

（三）严格规范公正文明执法，持续加强行政执法规范化制度化建设。持续加强行政执法监督，狠抓执法规范化提升，常态化开展行政执法案卷评查、现场检查等执法监督活动，严格落实行政执法裁量基准制度，细化量化、动态调整行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，规范行政执法行为，对执法不作为、乱作为、违反程序规定等问题定期通报，压实整改责任，对情况严重的，依法依规追究责任。

（四）持续加大法治宣传教育，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。加快法治社会建设，在探索推进富有伊州内涵和特色的法治建设方法路径上创新突破，努力在全区上下倡导形成依法而行、依法而治，注重运用法治思维和法治方式打开工作局面的氛围环境和思维方式，确保各项工作始终在法治轨道上运行。深入开展法治宣传教育，定期推送法律知识和执法动态，提高全民自觉守法意识，营造良好法治宣传氛围，不断提升各族群众法治获得感。