公示公告

2020年政府工作报告
2020-04-13 16:44   来源:易县政府网   

县十七届人大四次会议

第一次全体会议文件(12)

 

政府工作报告

 

2020年1月10日在易县第十七届人民代表大会第四次会议上

易县人民政府县长  刘杰

 

各位代表:

现在,我代表易县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年,是压力叠加、负重奋进的一年,也是付出很多、收获很多的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成123.6亿元,增长6.5%;一般公共预算收入完成8.39亿元,增长19.53%;固定资产投资完成68.2亿元;规模以上工业增加值完成9亿元;社会消费品零售总额完成63.5亿元,增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到27273元和10401元,分别增长10%11.5%。

一年来主要做了以下工作:

(一)以项目园区为抓手,不断增强发展后劲。2019年列入省市重点项目24项,完成投资32亿元,占全年任务的115%。抽水蓄能电站项目开工建设;军民融合雷达产业园项目一期竣工投产;中广核40兆瓦光伏发电项目并网发电;咸和航天机械零部件项目正在安装设备;良岗风电、远大装配式建筑等前期项目积极对接、有序推进。经济开发区建设取得新进展,规划展馆进入装修阶段,3条主次干路开工建设,污水处理厂建成联网达到运行条件,中小企业园初具规模。

(二)以转型升级为核心,着力提升发展质量。现代农业稳步发展,农村改革扎实推进,林果、畜牧、蔬菜等特色产业进一步壮大,园区辐射带动能力进一步增强,建成农业创新驿站5家。工业升级扎实推进,新增规模以上工业企业5家、各类科技型中小企业64家,工业技改投资增长20%,四个矿产建材集中开采区1]和五个新型建材集中区2]加快建设。全域旅游实现重大突破,成功创建首批“国家全域旅游示范区”,清西陵升级为国家5A级景区;全面整治狼牙山景区环境;易水湖创建为“省级旅游度假区”;太行水镇二期项目投入运营;燕都古城二期完成主体工程。龙西公路被评为“2019中国体育旅游十佳精品线路”,全省文化进景区等一批文旅活动成功举办。2019年接待游客1027万人次,综合效益51亿元,分别增长18%、17%。

(三)以巩固提升为目标,全力推进脱贫攻坚。坚决落实“四个不摘”3],聚焦“两不愁三保障”,实施“两业一兜三基”提升工程 4],深入开展“六项行动”5],建立了巩固提升和防贫脱贫长效机制。全县整合资金1.3亿元,实施扶贫项目198个;争取北京海淀区帮扶资金4100万元,实施扶贫协作项目22个。1374名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率下降到0.17%,顺利通过省扶贫成效考核。

(四)以提升品质为标准,持续改善城乡面貌。坚持整秩序、解难题、拆违建,扎实推进县城建设品质提升,“新三个一”工程6]深入实施,钰泉污水处理厂提标改造、第二污水处理厂新建提标,全部完工并进水调试。新增城区集中供热50万平方米。开展城区市容市貌、占道经营、广告牌匾集中整治,县城环境明显提升。编制完成乡村振兴战略规划,农村人居环境整治深入推进,389个村实现生活垃圾市场化处理,完成农村厕所改造2万座。深入推进“1+5”专项行动7],排查整改违法违规问题512个。百兴路建设全面开工,易水湖环湖路基本建成,西南外环高质量完成。易县被水利部评为“节水型社会建设达标县”。

(五)以源头治理为路径,强力推进污染防治。全面实施蓝天、碧水、净土三大保卫战,扎实做好环保督察问题整改。清理劣质散煤5500吨,推广洁净煤18.13万吨、配套炉具5.4万台,冬季清洁安全取暖实现全覆盖。排查整治“散乱污”企业24家。完成6处责任主体灭失矿山修复治理。秸秆禁烧监控报警系统、机动车尾气遥感监测系统建成运行。深入落实河长制,推进白洋淀上游流域综合整治,五条河道全面清理。完成人工造林6.5万亩、封山育林6万亩,林木绿化率达到56.26%。2019年空气质量综合指数6.14,同比下降10.62%;优良天数214天,同比增长16天,优良率达到58.63%,超额完成市下达任务。

(六)以共享发展为根本,切实保障改善民生。2019年财政民生支出29.19亿元,占公共财政预算支出的79.2%24项民心工程全部完成。城镇新增就业3770人,再就业1156人,城镇登记失业率3.19%。城乡居民基本医疗、养老保险规模进一步扩大,优抚、低保标准进一步提高。殡管所搬迁项目开工建设。推进县城学校建设三年攻坚行动易水初中、第三高中进入招标程序,荆轲山小学基本建成。高考排名位居全市前列。全省教育扶贫现场会在我县召开,高标准通过省政府对县政府履行教育职责评价验收。持续完善医共体、医联体建设,县医院综合楼项目主体完工中医院迁建项目加快建设,顺利通过省中医药强县考核验收。深入推进文化领域体制改革,公共文化服务体系建设进一步完善。集中化解涉房涉建、涉金融等领域风险隐患,扎实开展安全生产、食品药品安全专项治理,深入推进扫黑除恶专项斗争,圆满完成70周年国庆大典安保任务,全县安全稳定局面持续巩固。

(七)以主题教育为引领,全面加强政府建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“讲转强抓”行动8],全县上下凝聚了加快发展的强大合力。坚持全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,驰而不息纠正“四风”。机构改革任务基本完成。深入开展“三深化三提升”活动9],推进“放管服”改革、行政审批制度改革,建立了“拿地即开工”审批机制,落实减税降费政策,圆满完成清理拖欠民营企业账款工作,营商环境全面优化。加强法治政府建设,23个职能部门、8个乡镇、469个行政村设立法律顾问,部门依法行政和全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议120件、政协委员提案199件,办结率均100%。强化审计监督,深入推进群众身边腐败和作风问题整治,政府公信力和执行力不断增强。此外,退役军人服务管理工作扎实推进,工会、共青团、妇联、文联、工商联、民族宗教、科协、残疾人等事业健康发展,科技、统计、粮食、供销、广播电视、邮政、金融、保险、气象、住房公积金、国防动员等工作都取得新成绩。

各位代表,2019年,不平凡、不容易、不简单,大事多、喜事多、收获多。面对经济下行压力和高质量发展的重要任务,我们坚持讲政治、解难题、抓整改,圆满完成了“大棚房”治理、“四区一线”10违法违规整治、“1+5”专项行动、冬季清洁取暖等一批急难险重的硬任务。我们坚持全域创建、全面发动、全力攻坚,圆满完成了国家全域旅游示范区、清西陵国家5A级景区创建目标,易县旅游业全面进入提档升级、发展提速的新阶段,“全域旅游”美好愿景正逐步变为现实。五年的创建历程,凝聚着全县上下的辛勤和汗水,体现了广大干部群众善打硬仗、勇于攻坚的拼搏精神。特别是通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立70周年活动,极大振奋了全县上下的爱国热情和奋进精神,凝聚了干事创业、狠抓落实的磅礴力量。我们坚信,只要全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,就没有办不成的事,就没有解决不了的难题,就一定会在高质量发展的道路上,取得一个又一个新的胜利!

各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表易县人民政府,向全县人民,向人大代表和政协委员,向社会各界人士和离退休老同志,向驻易单位、驻易部队和武警官兵,向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持易县发展的朋友们,表示衷心的感谢!

成绩来之不易,我们也深知经济社会发展中还有不少问题一是经济发展效益还不高。面对经济下行压力,实体经济运行困难,土地、资金等要素保障还不充足;传统产业升级不快,新兴产业支撑力还不强。二是生态治理任务依然艰巨。大气污染防治与绿色发展要求还有差距,生态环境建设巨大投资和薄弱财政之间的矛盾,还需要创新办法解决。三是民生领域短板还很多。住房、教育、医疗等方面还不能很好满足群众需求,涉房涉建、涉金融等领域的信访问题增多,防范化解风险隐患压力增大。四是发展环境仍待改善。有的干部担当作为不够,作风不严不实,行政效率和质量还不高,形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视,进一步强化问题导向,以更大的力度和措施,认真研究解决。

二、2020年工作目标和主要任务

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期,在党和国家发展全局中具有十分重要的标志性意义。

新的一年里,我们要讲政治、守初心、担使命,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,体现到高质量发展的具体成效上;我们要稳增长、促转型、调结构,坚持高质量发展,抢抓机遇,壮大实体,提升产业质量和效益,加快构建现代化产业体系;我们要讲创新、抓改革、促开放,在更高层次、更高目标上全面深化改革,扩大开放水平,拓展发展空间,提升吸引力、竞争力;我们要防风险、补短板、守底线,积极稳妥地防范化解金融、安全生产、自然灾害等各类风险挑战,补短板强弱项,为高质量发展提供重要保障;我们要重协调、优生态、惠民生,正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活的关系,统筹推进城乡融合发展,加快生产生活绿色转型,用心用力办好民生实事,持续提高人民群众的生活质量。

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神,深入落实省委九届九次、十次全会,市委十一届七次、八次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,按照县委“一二三四”工作思路,深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略,推动高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,深入开展“三创四建”活动11,全面做好“六稳”工作,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定,扎实推动新时代建设京南生态文化旅游名城取得新成效。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%;PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)凝心聚力抓发展,加快培育新的经济增长点。坚持发展第一要务,围绕京津冀协同发展战略,狠抓项目园区建设,不断增强发展后劲。

协同发展引项目。紧盯北京产业转移和雄安新区产业发展方向,发挥比较优势,围绕基础设施、生态环保、文化旅游、民生事业等重点领域,积极开展对接活动,有效引进优质要素和公共服务资源。依托海淀区帮扶,瞄准北京大型企业,特别是高新技术、成长性好的科技企业,精准对接,引进一批大项目、好项目。

全力以赴建项目。开展重点项目建设年活动,全面提速项目建设,促进重点项目尽快落地、投产达效。2020年,谋划实施县级重点项目44项,其中,申报省市重点23项,总投资311.7亿元,计划完成投资21.6亿元。突出抓好抽水蓄能电站、禾丰牧业、高端冷链物流、玛莎建材等重点项目,确保在建项目早日投产达效、签约项目尽快落地实施、前期项目取得实质进展。加强项目储备,坚持动态管理、梯次推进、滚动发展,在产业链、价值链、创新链上聚焦聚力,精准谋划包装,联合招商引进,促进上下游企业做大做强、集群发展。2020年储备项目80个以上。

做强园区聚项目。把经济开发区作为项目建设、招商引资的主战场,强化基础建设,推进改革创新,提升园区能级。2020年重点实施“1118工程”,即完成一个供水厂、一个燃气站、一条污水管网建设,力争完成6条配套道路和2条坝顶路工程。同时,加快推进变电站项目,完成开发区规划修编,确保规划展馆投入使用。强化园区招商,研究制定开发区产业链条图谱,积极参加各类招商活动,精准对接战略合作者,吸纳更多的高端高精项目,打造全县经济发展的主引擎。

破解瓶颈促项目。在加快审批服务上下功夫,持续深化“双创双服”活动,对重点项目、重点工程、重点企业“一对一”包联,从落地开工到竣工入统,全过程精准有效服务;持续深化“放管服”改革、行政审批制度改革,落实《优化营商环境条例》,健全完善“拿地即开工”审批机制,建设一流营商环境体系。在加强融资服务上下功夫,完善中小企业融资担保体系,健全银企对接机制,缓解项目融资难、融资贵等突出问题;谋划包装园区基础设施建设项目,积极争取中央专项资金支持,破解资金难题。在保障项目用地上下功夫,集中力量推进征占迁,优化土地供给,确保项目及时落地;提高土地利用质量和效益,完成土地整治1万亩,确保项目用地需求。

(二)持续用力抓产业,努力建设现代化经济体系。在转型升级上下硬功夫,加快新旧动能转换,提升产业发展水平,积极打造高质量发展新引擎。

推进全域旅游上水平。以成功创建“国家全域旅游示范区”为新起点,进一步巩固成果、提升质量。抓精品景区。以高等级旅游景区创建为抓手,加快推进清西陵5A巩固提升、狼牙山5A景区创建、易水湖创建“国家旅游度假区”、太行水镇创建“全国特色小镇标杆”,提升精品景区吸引力。积极推进云蒙山、紫荆关、洪崖山等旅游项目建设。抓乡村旅游。推进乡村旅游“六个一百工程”12,开展促进民宿发展三年行动,打造2—3个精品民宿示范项目。抓服务能力。完善旅游要素,培育多样化特色餐饮街区、休闲夜市、文创产品,发展高标准的星级宾馆。完善龙西公路绿化美化和服务设施,打造体育旅游精品线路。全年接待游客1100万人次以上,实现综合效益55亿元。

推进工业升级上水平。传统产业加快改造提升,坚持信息化和工业化深度融合、新增与改造相结合,谋划实施一批重点技改项目,争取纳入省级项目库,提升产业层次。工业技改投资增长5%以上。围绕新型建材主导产业,加快编制产业规划,全面开展绿色矿山建设,加快四个矿产建材集中开采区和五个新型建材集中区建设,努力打造新型绿色矿产建材基地。推进37家矿山企业整合,确保矿权减量30%。新兴产业加快培育壮大。积极发展数字经济、信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业,引导中小企业走“专精特新”之路,培育规模以上工业企业5家,新增高新技术企业2家、各类科技型中小企业30家。

大力发展民营经济。认真贯彻中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,全面落实减税降费、鼓励创新创业、融资担保等各项政策支持,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。引导民营企业改革创新发展,鼓励民营企业加快建立现代企业制度,加快转型升级,加强科技创新,进一步做大做优做强。

推进现代农业上水平。实施乡村振兴战略,大力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业,加快构建现代农业产业体系。优化发展特色产业,调整优化种养结构,实施高标准农田建设,壮大特色产业规模,推进现代农业专业化、品牌化发展,打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。培育壮大龙头企业,优化提升13个省市级农业产业园区水平,深化农业创新驿站建设,积极培育家庭农场等新型经营主体,提高农业产业化经营水平。抓好农村产权流转交易中心建设,扎实推进农村集体产权制度改革、农村金融改革。

(三)持之以恒抓扶贫,确保与全国一道同步小康。坚决落实“四个不摘”要求,持续巩固提升脱贫成效,在脱贫攻坚完美收官中决胜全面建成小康社会。

确保决胜完胜。坚持体制机制不变,针对剩余贫困人口实际,强化“两不愁三保障”政策落实,重点突破,合力攻坚,圆满完成796人的减贫任务,确保所有建档立卡贫困户全部如期脱贫,确保全面小康路上不落一户一人。同时,坚持问题导向,聚焦省考核反馈意见,全面抓好整改落实。

健全长效机制。完善扶贫信息体系,进一步健全防贫脱贫长效机制,加强动态监测帮扶,坚决防止先脱贫、后返贫、再增贫。开展脱贫质量、政策落实、防贫机制三个“回头看”,实施“驻村帮扶、查漏补缺、产业提升、全面迎检”四项行动,持续巩固提升脱贫攻坚成效。加强东西部扶贫协作,圆满完成预期目标任务。全面做好国家脱贫攻坚普查工作,认真排查检视,确保顺利通过验收。

确保全面小康。对照全面建成小康社会26项指标体系,细化分解任务,加强指标监测和统计分析,针对短板弱项,找准解决路径,聚焦聚力攻坚,确保完成全面建成小康社会任务目标。

(四)标本兼治抓生态,坚持打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,继续实施标准化、科学化、网格化、法治化治理路径,全面提升污染防治和生态建设水平。

突出水污染防治。严格落实河长制,加强河流湖库管理,全面清理整治各种问题。加强入河排污口、排污企业的监测管控,依法严打非法排污行为。落实最严格的水资源管理制度,扎实开展地下水超采综合治理,促进节约集约用水。全力推进白洋淀上游流域水环境治理,加强农村生活污水治理与管控,实施5条河道治理项目,完成梁格庄、紫荆关3座污水处理站建设,坚决不让一滴污水进入白洋淀。

强化蓝天保卫战。深入开展燃煤(燃气)锅炉、道路施工扬尘、挥发性有机物达标排放、机动车及非道路移动机械、“散乱污”企业、工业企业在线监测、水泥行业超低排放、成品油市场等专项整治,严控秸秆垃圾焚烧。全面推进冬季清洁取暖,加强洁净煤配送、保供,严控劣质散煤,完成9个乡镇123个村“双代”工作,确保广大群众温暖过冬、安全取暖。落实重污染天气应急减排措施,实行清单管理、差别化管控。运用在线监测、无人机巡查等先进手段,加强日常监管和动态监控,依法严打违法违规行为,从源头上治理空气污染。2020年主要污染物排放量大幅减少,重污染天数明显减少,大气环境质量明显改善。

推进系统化治理。坚持山水林田湖草系统治理,完成湿地修复1000亩。强化农业面源污染防治,加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。完成12个责任主体灭失矿山修复治理。推进“绿满太行”攻坚行动,集中力量建设白洋淀上游规模化林场项目,完成人工造林4万亩、封山育林2万亩。加强林木资源管理,坚决遏制各类破坏林木资源违法犯罪行为,严防森林火灾。

(五)建管并重抓城建,推进城乡融合高质量发展。坚持高标准规划引领,理秩序解疑难、提品质促融合,推动城市承载力和品质内涵“双提升”。

提升城市品质。坚持“多规合一”,高质量完成国土空间规划编制工作。以“新三个一”工程为重点,打造一批亮点工程,全面完成县城建设品质提升27项任务指标。推进新区老城畅通融合,加强县城基础设施建设,实施易兴路东延、迎晖街南延、滨河北路工程,完成城区四处低洼积水点雨污分流工程,推进城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场、西关110千伏变电站、智慧水务等城市配套建设。结合棚户区改造,全力推进荆轲山片区、商贸综合体片区、燕都古城三期片区、三高片区、城东片区项目建设。以创建国家园林县城为目标,启动实施易泰公园工程,加强道路绿地建设与养护,提升城市园林绿化水平。

推进精细管理。加快城市管理执法体制改革,整合部门职责,推进综合执法,完成数字化城管项目,提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。以创建省级文明县城为抓手,深入开展店外经营、户外广告、交通秩序等专项整治,推进便民市场建设,着力改善群众身边环境。

改善农村环境。高水平做好村庄规划,建立乡村规划审批体系,规范村庄用地。以农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌治理、“空心村”治理为重点,持续推进农村人居环境整治三年行动,补齐短板,改善条件,打造一批美丽宜居的小康乡村。强力推进百兴公路建设,完成易保线大修工程,完成77公里农村公路建设。同时,加强农村水利、电力、通讯等基础设施建设,促进城乡基础设施互联互通、融合发展。

深化专项整治。开展问题整改整治年活动,巩固提升“1+5”专项行动成果,实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范。坚持依法严管、严控、严查、严打,坚决杜绝新增违法行为。进一步规范房地产市场秩序,加快解决历史遗留问题,加强规范管理,促进房地产市场有序健康发展。

(六)尽心尽力抓民生,不断提高人民群众幸福感。紧紧围绕人民群众新期待新需要,坚持兜住底线、统筹平衡、优化供给,落实好民生实事项目人大代表票决制,办好一批民生实事,促进全县人民生活质量不断改善。

提升社会保障水平。落实积极的就业政策,改善就业结构,提升就业质量。城镇新增就业3500人,实现再就业1080人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实治欠保支各项政策制度,着力解决好拖欠农民工工资问题。兜住基本生活底线,加强低保规范化管理,做好弱势群体救助保障。严格落实社保政策,完善基本医保制度,提升医保基金监管能力。推进医养结合,进一步完善养老服务体系。完成殡管所搬迁项目建设。

提升公共服务水平。深化医药卫生体制改革、公立医院综合改革,全面推进乡村一体化管理,促进中医院迁建项目加快进度、县医院综合楼建成投用,提升医疗服务能力。加快城乡义务教育一体化进程,优化教育资源配置,促进优质均衡发展。加强农村幼儿园建设,实施一批学校改扩建工程,着力解决城区学校大班额问题。重点推进易水初中和第三高中建设,完成第三幼儿园建设,确保荆轲山小学投入使用。推进冰雪运动等体育健身产业发展。深入挖掘和弘扬优秀传统文化,推进公共文化领域改革,进一步完善公共文化服务体系。2020年,我们坚持量力而行、尽力而为,集中力量办好一批民生实事,努力使全县人民的生活越来越好。

(七)严明责任抓安全,着力建设现代化治理体系。强化底线思维,增强忧患意识,落实主体责任,及时防范有效化解各类风险,全面提升社会治理效能。

完善风险防控机制。坚持市场化、法治化原则,精准有效处置重点领域风险,排查整治生态、金融、房地产等领域风险隐患,化解存量、遏制增量,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极宣传金融风险防范知识,依法查处非法金融活动,引导群众远离非法集资陷阱。

突出抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域排查整治,抓好“双控”机制13建设,坚决防范各类安全事故发生。落实“四个最严”14要求,强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。加强自然灾害防治,有效处置突发事件,提高防灾减灾救灾能力。

推进平安易县建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,突出重点行业、重点部位、重点领域,依法严打各种违法犯罪,深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系,全力维护社会安全稳定,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

同时,高质量编制好“十四五”规划,做好第七次全国人口普查工作。加强国防教育和后备力量建设,发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用,扎实推进科技、粮食、广播电视、供销、气象、保险、邮政、住房公积金、民族宗教等各方面工作。

三、努力提升政府治理能力和水平

    新征程展现新作为,新使命要有新担当。我们一定忠诚履职、担当作为,深入推进制度创新和治理能力建设,以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效,提升治理能力,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)讲政治,提高领导发展能力。强化思想政治建设,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党中央、国务院和省市重大决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党领导一切,把党的全面领导贯彻到政府治理全过程。健全政府治理体系,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,把制度优势转化为治理效能。认真践行“五个过硬”15,增强“八种本领”16,强化理论和业务学习,深入开展调查研究,不断提高引领经济社会发展的能力。

(二)讲法治,提高依法行政能力。全面推进依法治县,健全法律顾问体系,运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,确保通过“七五”普法验收。健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估机制,全面推行行政执法“三项制度”17,把政府工作全面纳入法治化轨道,提高依法行政水平。完善政务信息公开机制,自觉接受监督,认真落实县人大及其常委会的决议决定,扎实办理代表建议、委员提案。

(三)讲担当,提高政府执行能力。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,政府各级领导干部要经常反思和“四问”18,切实把心思放在加快推进发展上,把精力放在为民服务解难题上,以实干实绩推动高质量发展。坚持岗位就是责任,敢于斗争、迎难而上,在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、见实效。坚持事争一流、奋勇争先,主动对标对表,层层分解任务、压实责任,实行清单管理、强化督查要账,确保高标准、高效率完成任务目标。

(四)讲规矩,提高廉洁从政能力。认真履行“一岗双责”,深入落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神及省市实施办法,持之以恒纠“四风”。政府要带头过紧日子,一切精打细算,坚决压缩一般性支出,切实保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚,把有限资源用到发展经济和改善民生上。加强重点行业、重点领域、重点岗位监管,规范财政评审,推进审计监督全覆盖,深化整治群众身边腐败和作风问题,努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,凝心聚力、同心同德,拼搏进取、攻坚冲刺,向着“第一个百年”奋斗目标奋进,为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展的新篇章而努力奋斗!


※注释※

 

[1]“四个矿产建材集中开采区”:是指龙华矿产建材集中开采区、井尔峪矿产建材集中开采区、富岗矿产建材集中开采区、南城司矿产建材集中开采区。(见第2页)

[2]“五个新型建材集中区”:是指凌云册新型建材集中区、高村绿色建材集中区、大龙华京兰新型建材集中区、紫荆关绿色建材集中区、尉都页岩集中加工区。(见第2页)

[3]“四个不摘”:是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(见第3页)

[4]“两业一兜三基”提升工程:“两业”指壮大产业、扩大就业;“一兜”指社会保障兜底;“三基”指基础设施、基本环境、基层组织。(见第3页)

[5]“六项行动”:是指扶贫对象走访帮扶、扶贫政策摸底提升、扶贫项目巩固推进、巢状市场消费富民、科技培训富脑增智、精准扶贫“回头看”六项行动。(见第3页)

[6]“新三个一”工程:是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。(见第3页)

[7]“1+5”专项行动:1”,即违建别墅问题清查整治专项行动;“5”,即违法违规用地、建设、采砂、采矿、破坏生态环境问题专项整治。(见第3页)

[8]“讲转强抓”行动:市委决定在全市开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动,指导思想是坚持问题导向和目标导向相结合,强化群众观念,层层传导压力,加强作风建设,狠抓问题解决,激励担当作为。(见第4页)

[9]“三深化三提升”活动:是指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第5页)

[10]“四区一线”:是指自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区和生态保护红线。(见第5页)

[11]“三创四建”活动:省委、省政府决定在全省开展“三创四建”活动,即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。(见第8页)

[12]“六个一百工程”:是指100套精品民宿建设工程、100家传统农家乐改造提升工程、100处精品乐园改造提升工程、100公里骑行(徒步)绿道规划建设工程、100种(处)旅游商品“后备箱”工程、100项优秀文化传承保护整理利用工程。(见第10页)

[13]“双控”机制:是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。(见第17页)

[14]“四个最严”:是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。(见第17页)

[15]“五个过硬”:是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。(见第18页)

[16]“八种本领”:是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。(见第18页)

[17]行政执法“三项制度”:是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(见第18页)

[18]“四问”:2019年12月2日,省委书记王东峰在参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时提出“四问”,即:一问自己的岗位职责是什么,是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样,是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好,有什么该干的还没有干,是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干,是否真正明确了整改方向和措施,以实际工作效果检验主题教育成效。(见第18页)


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