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易县人民代表大会常务委员会工作报告
2018-04-27 17:18:09   来源:   评论:0 点击:

各位代表:
受县人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2017年是易县第十七届人大常委会依法履职的开局之年,是全面贯彻全国和河北省县乡人大工作座谈会精神,推进人大工作求真务实、开拓创新的第一年,更是各位委员、全体代表戮力同心、砥砺奋进的第一年。一年来,在县委的正确领导和市人大的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向,围绕县委决策部署,紧贴全局中心任务,及时回应社会关注,聚力提高监督实效。全年共召开常委会会议7次、主任会议13次,听取工作报告15项,开展专项评议3次,对1部法律贯彻落实情况开展执法检查,配合全国和省、市人大开展立法调研等活动8次,圆满完成了十七届人大一次会议确定的目标任务,为促进全县经济社会发展、推进民主法治进程做出了积极贡献。
一、聚民智,议大事,不忘初心积极作为
1、围绕中心,周密部署,助力全县脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚“一号工程”,常委会精心谋划,努力找准“突破口”,凝聚合力,压茬打出“组合拳”。与政协易县委员会一起,组成四个视察组,对28个乡镇(处)脱贫攻坚工作进行联合视察。严格按照“六个精准”、“五个一批”总要求,牢固树立问题导向,进村庄搞随机走访,入农户查帮扶情况,到地头看产业发展,听汇报促工作进度,针对掌握的实际情况,提出了意见建议,转交县政府研究处理。由常委会两位副主任带队,到阜平县考察学习移民搬迁、产业发展、金融扶贫等工作,发现了我县在思路、方法、干劲三个方面可资学习借鉴之处,形成了调研报告,报县委书记、县长批示后印发。全力推进第二战区脱贫攻坚工作,时刻关注“一办十四组”工作推进情况,针对存在问题,及时研讨调度。抽调精干力量,组成驻村工作队,在副主任刘永胜的带领下,扎实开展全国易地扶贫搬迁效益监测点——流井乡建新村驻村帮扶工作。一年来,工作队员真蹲实驻,不分昼夜,放弃节假,从完善档案到宣讲政策,从入户动员到帮助搬迁,从清理卫生到产业发展,与乡村干部一起,圆满完成了县委交给的任务,啃下了“硬骨头”。26户贫困户实现集中搬迁,174户473人实现同步安置,2017年12月,顺利通过了市级贫困退出考核验收。
2、全程参与,注重实效,努力规范财经运行。加大对经济工作的监督,围绕计划、预算、决算、审计等工作,积极开展调研活动,听取专项工作报告,认真进行审查检查,及时做出决议决定。一是听取审议了2017年上半年计划、预算执行情况的报告。从优化产业结构、项目园区建设、惠民政策落实等方面提出了具体意见,促进了财经工作健康发展。二是审查批准了易县2016年财政决算、2017年预算调整方案、2017年新增债务限额及地方政府债券资金使用方案、2016年及以前年度财政存量资金盘活使用计划的报告,对重点财政支出事项使用计划及时作出了决定,确保了《河北省预算审查监督条例》在我县的全面贯彻落实。三是听取和审议了2016年预算执行和其他财政收支审计工作报告、关于审计查出问题整改情况的报告。提出了盯紧重点部位和环节,在“准”和“实”上下功夫;立足发现和解决问题,在“有用”和“有效”上搞创新;坚持追责和建制并举,在“促发展”和“惠民生”上做文章等建议,为进一步做好审计工作明确了方向。
3、严格程序,彰显权威,着力做好任免工作。坚持党管干部与依法任免相统一,全面落实党委意图,进一步完善拟任命人员与人大常委会组成人员见面、任前(任后)表态、颁发任命书等程序,落实决定任命、向宪法宣誓等制度,进一步提高了宪法信仰,彰显了宪法权威。全年共任免国家机关工作人员31人次。
二、督重点,解难题,不鹜虚声力求实效
1、强化监管,持续推进,致力改善生态环境。全面贯彻绿色发展理念,持续做好大气污染防治监管工作。围绕广大人民群众“蓝天绿水好空气”的诉求,一方面,对《大气污染防治法》开展执法检查。组织全体常委会组成人员和16个有关单位负责人,深入圣霖板业、京兰水泥等企业,实地查看抑尘、治污、环保设备改造运行等情况,听取蓝天、碧水、净土三个行动开展情况汇报。在第7次常委会上指出,当前环保督察检查已经进入常态,必须摒弃松气儿、歇劲儿的思想,始终坚持零容忍、高态势,严管重罚,有力震慑,一鼓作气,永不停滞,坚决打赢全县蓝天保卫战。另一方面,听取县政府矿山环境整治情况报告。采取明察暗访等方式,切实加大督查力度,确保审议意见落到实处。县政府加强统筹协调,落实相关规定,加快资源整合,突出重点整治,促进了矿业经济和生态环保协调发展。
2、以人为本,关注民生,倾力提高幸福指数。常委会将增进人民福祉作为根本目的,努力多谋民生之利,尽力多解民生之忧。着眼于解决群众反映强烈的“出行难”问题,常委会带领公安、交通、执法等部门,深入部分拥堵路段,现场交流沟通,听取群众意见。第5次常委会上,对城市管理工作进行了专项评议,高度肯定了公安、执法等部门做出的成绩,提出了加快县城公交车正式运营、合理规划建设垃圾中转站两个重点督办事项,市人大常委会副主任、县委书记杨义宝批示:“人大这种工作要求很有效,人大作用发挥到位,对于党委、政府中心工作会有积极的促进作用”。针对评议意见,县政府明责任定任务,抓时间抢进度,严管理促规范,目前,菜市场西门便民市场取消,清真食品市场升级改造,县医院路段实现单行,西关大桥设置了红绿灯,群众出行更加便利,对政府工作的满意度进一步提升。着眼于为城市建设和管理提供科学依据,常委会在广泛征集意见、聘请专家指导、听取部门汇报的基础上,做出了《关于严格依法调整修改县城总体规划的决定》,明确了报审制度和流程,维护了规划的科学性、严肃性、权威性。
3、推进法治,扩大民主,尽力维护司法公正。立足推动形成权责明晰、管理有序的司法权力运行和监督机制,在旁听庭审的基础上,对县法院司法体制改革工作进行了视察,听取了工作汇报,进行了交流互动,就保障科学发展、促进社会和谐、落实司法人员分类管理、完善司法责任制等方面提出了改进意见。立足维护法律尊严,让老百姓“敢打官司”、“好打官司”、“打的起官司”,听取了律师监管和法律援助工作报告,针对监管不到位、宣传力度小、补偿标准低等问题,提出了政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的总要求,为维护司法公正做出了努力。立足推动疑难信访案件妥善处置,加大对信访案件的办理和监督,全年共受理人民群众来信43件次、接待来访97批121人次,均依法按程序转交有关部门。立足维护法制统一,促进依法行政,对《规范性文件备案审查暂行办法》进行了重新修订,明确了备案审查范围、承办部门、程序和方式。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,对“一府两院”发布的5个规范性文件进行了认真审查,提出了审查意见。
三、建载体,搭平台,不负重托履职尽责
1、加大投入,构建网络,齐力创建代表之家。县乡人大代表换届完成,按照就地就近、工作性质相近、业务关系相联、便于组织和开展工作的原则,将全县238名代表划分为28个代表小组,制定下发了代表小组活动指导意见。积极落实上级有关要求,深入开展“代表之家”创建活动,组织赴涞水参观学习,加强与乡镇协调沟通,开展互看联查活动。目前,全县28个“代表之家”全部建成,形式整齐化一,内容协调一致,代表活动网络更加紧密。
2、提升素质,搭建平台,通力开展代表活动。加大代表培训力度,聘请省市专家学者对全体代表进行两次封闭培训,内容涉及代表履职、国际形势、大气污染、电商知识、全域旅游等多个方面。以“电商扶贫”、“代表助力脱贫攻坚”为主题,指导28个代表小组积极开展活动,对电商服务中心、10个农村电商服务站进行了分组视察。11月,央视二套《第一时间》播出系列片,介绍全国11个县依托自身优势,开展脱贫攻坚情况。市人大常委会副主任、县委书记杨义宝同志以“火红柿子上电商,增销量,助脱贫”为题,介绍了我县发展优势产业,开展精准扶贫情况,受到了全国瞩目。全体委员围绕全县中心,自觉服务大局,自发走访慰问,与210多户困难群众建立了长期帮扶关系,帮扶款物合计40余万元。加强代表与选民、与基层所站的联系沟通,组织49名代表分28场次向选民述职,对全县170多个基层所站开展了评议活动,促进了基层工作人员服务水平、公仆意识进一步提高。
3、突出重点,强化落实,合力办理代表建议。高度重视代表建议办理工作,采取主任领办、重点督办、专题调度、集中视察、专项评议等方式加大办理力度。针对4件重点建议,组织召开了专题调度会,对办理进度和成效进行了集体视察,第6次常委会对重点建议办理情况进行了满意度测评。经过各方共同努力,代表建议按时办复率、督查率均达到了100%,代表满意率达到了99%,评选出“代表好建议”10件,优秀人大主席10名,优秀人大代表25名,先进承办单位10个。扎实开展代表走访选民月活动,围绕区域经济发展、社会和谐稳定、民生热点难点,各级代表深入调研,收集民情,掌握民意,集中民智,共走访选民17000多人,召开不同层次的座谈会54次,征集意见建议1800余条,其中县人大代表提出的建议梳理确定为141条,将在人代会后提交有关部门落实整改。
四、定制度,转作风,不懈努力谋新图强
1、团结协作,提振信心,大力加强作风建设。坚持把思想建设摆在首位,采取多种方式,深入学习党的十九大精神,积极开展党的群众路线、“两学一做”等主题教育活动,广大党员干部“四个意识”明显增强,先锋模范作用进一步发挥。深入开展党风廉政建设,认真落实中央八项规定,积极改进会风,倾力转变作风,人大队伍围绕大局谋事干事,着眼长远团结配合,立足发展争先晋位的意识和能力显著提高。2017年,围绕既定工作任务,先后撰写调研报告12篇,其中县委政府主要领导批示2篇,市以上报刊采用4篇,印发公报7期、10万余字,编发《工作简讯》14期,微信公众平台编发信息29期。
2、完善制度,提高质量,戮力创优履职环境。加强制度建设和业务创新,把建立规范有序、务实有效的工作制度和管理制度作为头等大事,集中人员、集中时间、集中精力相继起草修定《常委会组成人员守则》、《公务用车管理制度》等规章制度10项。围绕财经司法、代表工作、自身建设等方面,先后开展专题调研5次,起草修订了《听取和审议专项工作报告实施办法》等工作制度21个,使人大工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
3、跟踪督办,提升成效,全力加强整改落实。严格遵守定期反馈、跟踪督办、二次审议等制度,努力维护常委会决议决定和审议评议意见的严肃性,针对落实情况,敢于较真叫板,全年听取研究处理情况的报告5个,有关的督查报告5个,提出再落实的督查意见13条,切实把督查工作落到了实处,督出了实效。加强对乡镇人大工作的指导,实行主任联系乡镇人大主席团制度,全年组织人大主席参加常委会12人次、培训会56人次、视察调研22人次,召开分片调度会3次,促进了乡镇人大工作依法有序开展。
各位代表,一年来,我们坚持为党分忧、为民代言,不断积累促进发展的正能量,以无私和实干树立了人大的权威和形象。成绩的取得,靠的是县委的正确领导,是全县人民和全体代表的支持参与,是“一府两院”、政协以及社会各界的积极配合,是常委会组成人员和机关全体工作人员的共同努力。借此机会,我代表常委会,对关心、支持和参与人大工作的同志以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩有目共睹,问题不容忽视。对照宪法、法律赋予的各项职权,对照县委、政府工作中心和重点,对照人大代表、人民群众的热切期盼,我们深感常委会工作中还存在问题和不足,主要是:监督的形式和方法还需进一步改进;跟踪督办、刚性问责的力度还需进一步加大;代表作用发挥还不够充分、活动质量有待加强;机关工作效能和服务水平还需整体提升。这些问题和不足,我们将在今后的工作中认真研究,努力解决。
2018年主要工作
2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年里,常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻县委十二届三次全会暨全县经济工作会议精神,积极适应新常态,务实创新新举措,紧紧依靠广大代表,忠实履行法定职权,综合运用监督方式,突出中心和重点,把握力度和节奏,讲求方法和实效,不忘初心,牢记使命,勇于担当,真抓实干,为加速京南生态文化旅游名城建设、推进依法治县进程贡献力量。
一、加强学习,增强内力,让阵地建设更牢固
深入学习贯彻党的十九大精神,进一步提升政治站位,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“四个服从”。按照县委总体部署,制定周密学习计划,创新学习宣传形式,学深悟透精神实质,坚决学懂弄通做实。认真贯彻中央八项规定,深入开展四风专项整治,针对存在问题,找准根源症结,拿出过硬措施,扎扎实实整改。依法按程序开展人事任免工作,确保党委意图全面落实。不断总结经验,创新工作方法,加大落实力度,增强议定事项的科学性、准确性,确保常委会阵地党委倚重、政府看重、群众尊重!
二、抓住重点,凝聚合力,让群众感到更幸福
紧紧围绕县委确定的脱贫摘帽、全域旅游示范区创建两个工作重点和工作难点、群众关心热点,精选监督内容,创新监督形式,增强监督实效。加强对全县经济工作的监督,重点听取计划、预算、审计等专项工作报告,适时作出决议决定,为财经依法平稳运行提供支持和保障。加大对民生热点的监督,继续关注交通、教育、食药安全等关系广大人民群众切身利益的问题,助推县委确定的实事、大事和要事落实、落地,让人民群众享受实实在在的发展成果。
三、创优环境,提升动力,让社会彰显更公平
坚持规范性文件审查备案制度,审查县政府及相关单位发布的决定、意见、办法等文件,进一步优化发展环境,推进依法行政。依法支持监察委员会的工作,确保从严治党、依法治国落到实处,实现监督范围全覆盖。加大对法院审判、执行,检察院民行、公诉和司法等工作的监督,切实维护司法公正。进一步巩固执法检查成果,通过明察暗访、分步督查,追进度,要结果。加大信访案件交办转办,把信访作为畅通民意的重要渠道,着力解疑释惑,努力解决问题。
四、搭建平台,增添活力,让代表活动更积极
充分发挥“代表之家”的作用,认真组织开展代表活动日、代表联系帮扶贫困户、代表向选民述职、评议基层所站等活动,倾听百姓呼声,问需问计于民,提高活动成效。适时组织常委会组成人员、专门委员会委员、机关工作人员和人大代表开展学习培训。加强对代表小组和乡镇人大主席团的业务指导,邀请更多代表参加视察调研活动、列席常委会会议。支持和鼓励代表针对自己熟悉的行业和领域深入调研,提出议案建议。以人代会上综合性强、涉及面广、反映集中的建议为重点,严格落实交办、催办、督办、领办和二次回访制度,完善代表建议督办落实机制,努力在落实率和办结率上求突破。
各位代表,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。站在新的起点,面临新的挑战,开启新的征程。让我们在县委的坚强领导下,凝神聚力,务实奋进,一往无前,永不懈怠,为夺取京南生态文化旅游名城建设新胜利而努力奋斗!

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